漢書?志?食貨志下原文
凡貨，金、錢、布、帛之用，夏、殷以前其詳靡記云。太公為周立九府圜法：黃金方寸而重一斤；錢圜函方，輕重以銖；布、帛廣二尺二寸為幅，長(zhǎng)四丈為匹。故貨寶于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛。
太公退，又行之于齊。至管仲相桓公，通輕重之權(quán)，曰：“歲有兇穰，故谷有貴賤；令有緩急，故物有輕重。人君不理，則畜賈游于市，乘民之不給，百倍其本矣。故萬(wàn)乘之國(guó)必有萬(wàn)金之賈，千乘之國(guó)必有千金之賈者，利有所并也。計(jì)本量委則足矣，然而民有饑餓者，谷有所臧也。民有余則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)，即準(zhǔn)平。守準(zhǔn)平，使萬(wàn)室之邑必有萬(wàn)鐘之臧，臧?千萬(wàn)；千室之邑必有千鐘之臧，臧?百萬(wàn)。春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，種餉糧食，必取澹焉。故大賈畜家不得豪奪吾民矣。”桓公遂用區(qū)區(qū)之齊合諸侯，顯伯名。
其后百余年，周景王時(shí)患錢輕，將更鑄大錢，單穆公曰：“不可。古者天降災(zāi)戾，于是乎量資幣，權(quán)輕重，以救民。民患輕，則為之作重幣以行之，于是有母權(quán)子而行，民皆得焉。若不堪重，則多作輕而行之，亦不廢重，于是乎有子權(quán)母而行，小大利之。今王廢輕而作重，民失其資，能無(wú)匱乎？民若匱，王用將有所乏，乏將厚取于民，民不給，將有遠(yuǎn)志，是離民也。且絕民用以實(shí)王府，猶塞川原為潢?也，竭亡日矣。王其圖之�！备ヂ牐滂T大錢，文曰“寶貨”，肉好皆有周郭，以勸農(nóng)澹不足，百姓蒙利焉。
秦兼天下，幣為二等：黃金以溢為名，上幣；銅錢質(zhì)如周錢，文曰“半兩”，重如其文。而珠、玉、龜、貝、銀、錫之屬為器飾寶臧，不為幣，然各隨時(shí)而輕重?zé)o常。
漢興，以為秦錢重難用，更令民鑄莢錢。黃金一斤。而不軌逐利之民蓄積余贏以稽市，物痛騰躍，米至石萬(wàn)錢，馬至匹百金。天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重稅租以困辱之。孝惠、高后時(shí)，為天下初定，復(fù)弛商賈之律，然市井子孫亦不得為官吏。孝文五年，為錢益多而輕，乃更鑄四銖錢，其文為“半兩”。除盜鑄錢令，使民放鑄。賈誼諫曰：
法使天下公得顧租鑄銅錫為錢，敢雜以鉛鐵為它巧者，其罪黥。然鑄錢之情，非CA36雜為巧，則不可得贏；而CA36之甚微，為利甚厚。夫事有召禍而法有起奸，今令細(xì)民人操造幣之勢(shì)，各隱屏而鑄作，因欲禁其厚利微奸，雖黥罪日?qǐng)?bào)，其勢(shì)不止。乃者，民人抵罪，多者一縣百數(shù)，及吏之所疑，榜笞奔走者甚眾。夫縣法以誘民，使入陷井，孰積如此！曩禁鑄錢，死罪積下；今公鑄錢，黥罪積下。為法若此，上何賴焉？
又，民用錢，郡縣不同：或用輕錢，百加若干；或用重錢，平稱不受。法錢不立，吏急而壹之?，則大為煩苛，而力不能勝；縱而弗呵?，則市肆異用，錢文大亂。茍非其術(shù)，何鄉(xiāng)而可哉！
今農(nóng)事棄捐而采銅者日蕃，釋其耒耨，冶熔炊炭；奸錢日多，五谷不為多；善人怵而為奸邪，愿民陷而之刑戮：將甚不詳，奈何而忽！國(guó)知患此，吏議必曰禁之。禁之不得其術(shù)，其傷必大。令禁鑄錢，則錢必重。重則其利深，盜鑄如云而起，棄市之罪又不足以禁矣！奸數(shù)不勝而法禁數(shù)潰，銅使之然也。故銅布于天下，其為禍博矣。
今博禍可除，而七福可致也。何謂七福？上收銅勿令布，則民不鑄錢，黥罪不積，一矣。偽錢不蕃，民不相疑，二矣。采銅鑄作者反于耕田，三矣。銅畢歸于上，上挾銅積以御輕重，錢輕則以術(shù)斂之，重則以術(shù)散之，貨物必平，四矣。以作兵器，以假貴臣，多少有制，用別貴賤，五矣。以臨萬(wàn)貨，以調(diào)盈虛，以收奇羨，則官富實(shí)而末民困，六矣。制吾棄財(cái)，以與匈奴逐爭(zhēng)其民，則敵必懷，七矣。故善為天下者，因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功。今久退七福而行博禍，臣誠(chéng)傷之。
上不聽。是時(shí)，吳以諸侯即山鑄錢，富埒天子，后卒叛逆。鄧通，大夫也，以鑄錢，財(cái)過王者。故吳、鄧錢布天下。
武帝因文、景之蓄，忿胡、粵之害，即位數(shù)年，嚴(yán)助、朱買臣等招?東甌，事兩粵，江、淮之間蕭然煩費(fèi)矣。唐蒙、司馬相如始開西南夷，鑿山通道千余里，以廣巴、蜀，巴、蜀之民罷焉。彭吳穿穢貊、朝鮮，置滄�？�，則燕、齊之間靡然發(fā)動(dòng)。及王恢謀馬邑，匈奴絕和親，侵?jǐn)_北邊，兵連而不解，天下共其勞。干戈日滋，行者赍，居者送，中外騷擾相奉，百姓?敝以巧法，財(cái)賂衰耗而不澹。人物者補(bǔ)官，出貨者除罪，選舉陵夷，廉恥相冒，武力進(jìn)用，法嚴(yán)令具。興利之臣自此而始。
其后，衛(wèi)青歲以數(shù)萬(wàn)騎出擊匈奴，遂取河南地，筑朔方。時(shí)又通西南夷道，作者數(shù)萬(wàn)人，千里負(fù)擔(dān)饋餉，率十余鐘致一石，散幣于邛、?以輯之。數(shù)歲而道不通，蠻夷因以數(shù)攻，吏發(fā)兵誅之。悉巴、蜀租賦不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而內(nèi)受錢于都內(nèi)。東置滄海郡，人徒之費(fèi)疑于南夷。又興十余萬(wàn)人筑衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東咸被其勞，費(fèi)數(shù)十百巨萬(wàn)，府庫(kù)并虛。乃募民能人奴婢得以終身復(fù)，為郎增秩，及入羊?yàn)槔�，始于此�?/p>
此后四年，衛(wèi)青比歲十余萬(wàn)眾擊胡，斬捕首虜之士受賜黃金二十余萬(wàn)斤，而漢軍士馬死者十余萬(wàn)，兵甲轉(zhuǎn)漕之費(fèi)不與焉。于是大司農(nóng)陳臧錢經(jīng)用賦稅既竭，不足以奉戰(zhàn)士。有司請(qǐng)令民得買爵及贖禁錮免減罪；請(qǐng)置賞官，名曰武功爵，級(jí)十七萬(wàn)，凡值三十余萬(wàn)金。諸買武功爵“官首”者試補(bǔ)吏，先除；“千夫”如王大夫；其有罪又減二等；爵得至“樂卿”。以顯軍功。軍功多用超等，大者封侯、卿大夫，小者郎。吏道雜而多端，則官職?廢。
自公孫弘以《春秋》之義繩臣下取漢相，張湯以峻文決理為廷尉，于是見知之法生，而廢格、沮誹窮治之獄用矣。其明年，淮南、衡山、江都王謀反跡見，而公卿尋端治之，竟其黨與，坐而死者數(shù)萬(wàn)人，吏益慘急而法令察。當(dāng)是時(shí)，招尊方正賢良文學(xué)之士，或至公卿大夫。公孫弘以實(shí)相，布被，食不重味，為下先，然而無(wú)益于俗，稍務(wù)于功利矣。
其明年，票騎仍再出擊胡，大克獲。渾邪王率數(shù)萬(wàn)眾來降，于是漢發(fā)車三萬(wàn)兩迎之。既至，受賞，賜及有功之士。是歲費(fèi)凡百余巨萬(wàn)。
先是十余歲，河決，灌梁、楚地，固已數(shù)困，而緣河之郡堤塞河，輒壞決，費(fèi)不可勝計(jì)。其后番系欲省底柱之漕，穿汾、河渠以為溉田；鄭當(dāng)時(shí)為渭漕回遠(yuǎn)，鑿漕直渠自長(zhǎng)安至華陰；而朔方亦穿溉渠。作者各數(shù)萬(wàn)人，歷二三期而功未就，費(fèi)亦各以巨萬(wàn)十?dāng)?shù)。
天子為伐胡故，盛養(yǎng)馬，馬之往來食長(zhǎng)安者數(shù)萬(wàn)匹，卒掌者關(guān)中不足，乃調(diào)旁近郡。而胡降者數(shù)萬(wàn)人皆得厚賞，衣食仰給縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿駟，出御府禁臧以澹之。
其明年，山東被水災(zāi)，民多饑乏，于是天子遣使虛郡國(guó)倉(cāng)廩以振貧。猶不足，又募豪富人相假貸。尚不能相救，乃徙貧民于關(guān)以西，及充朔方以南新秦中，七十余萬(wàn)口，衣食皆仰給于縣官。數(shù)歲貸與產(chǎn)業(yè)，使者分部護(hù)，冠蓋相望，費(fèi)以億計(jì)，縣官大空。而富商賈或滯財(cái)役貧，轉(zhuǎn)轂百數(shù)，廢居居邑，封君皆氐首仰給焉。冶鑄煮鹽，財(cái)或累萬(wàn)金，而不佐公家之急，黎民重困。
于是天子與公卿議，更造錢幣以澹用，而摧浮淫并兼之徒。是時(shí)禁苑有白鹿而少府多銀、錫。自孝文更造四銖錢，至是歲四十余年，從建元以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦盜鑄，不可勝數(shù)。錢益多而輕，物益少而貴。有司言曰：“古者皮幣，諸侯以聘享。金有三等，黃金為上，白金為中，赤金為下。今半兩錢法重四銖，而奸或盜摩錢質(zhì)而取?，錢益輕薄而物貴，則遠(yuǎn)方用幣煩費(fèi)不省�！蹦艘园茁蛊し匠撸壱岳D，為皮幣，值四十萬(wàn)。王侯、宗室朝覲、聘享，必以皮幣薦璧，然后得行。
又造銀錫白金。以為天用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名“白撰”，值三千；二曰以重養(yǎng)小，方之，其文馬，值五百；三曰復(fù)小，?之，其文龜，值三百。令縣官銷半兩錢，更鑄三銖錢，重如其文。盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之犯者不可勝數(shù)。
于是以東郭咸陽(yáng)、孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事，而桑弘羊貴幸。咸陽(yáng)，齊之大煮鹽；孔僅，南陽(yáng)大冶，皆至產(chǎn)累千金，故鄭當(dāng)時(shí)進(jìn)言之。弘羊，洛陽(yáng)賈人之子。以心計(jì)，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。
法既益嚴(yán)，吏多廢免。兵革數(shù)動(dòng)，民多買復(fù)及五大夫、千夫，征發(fā)之士益鮮。于是除千夫、五大夫?yàn)槔�，不欲者出馬；故吏皆?令伐棘上林，作昆明池。
其明年，大將軍、票騎大出擊胡，賞賜五十萬(wàn)金，軍馬死者十余萬(wàn)匹，轉(zhuǎn)漕、車甲之費(fèi)不與焉。是時(shí)財(cái)匱，戰(zhàn)士頗不得祿矣。
有司言三銖錢輕，輕錢易作奸詐，乃更請(qǐng)郡國(guó)鑄五銖錢，周郭其質(zhì)，令不可得摩取?。
大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽(yáng)言：“山海，天地之臧，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農(nóng)佐賦。愿募民自給費(fèi)，因官器作煮鹽，官與牢盆。浮食奇民欲擅斡山海之貨，以致富羨，役利細(xì)民。其沮事之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器、煮鹽者，?左趾，沒入其器物�？げ怀鲨F者，置小鐵官，使屬在所縣�！笔箖H、咸陽(yáng)乘傳舉行天下鹽、鐵，作官府，除故鹽、鐵家富者為吏。吏益多賈人矣。
商賈以幣之變，多積貨逐利。于是公卿言：“郡國(guó)頗被災(zāi)害，貧民無(wú)產(chǎn)業(yè)者，募徙廣饒之地。陛下?lián)p膳省用，出禁錢以振元元，寬貸，而民不齊出南畝，商賈滋眾。貧者畜積無(wú)有，皆仰縣官。異時(shí)算軺車、賈人之緡錢皆有差小，請(qǐng)算如故。諸賈人末作貰貸賣買，居邑貯積諸物，及商以取利者，雖無(wú)市籍，各以其物自占，率緡錢二千而算一。諸作有租及鑄，率緡錢四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士，軺車一算；商賈人軺車二算。船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀之。賈人有市籍，及家屬，皆無(wú)得名田，以便農(nóng)。敢犯令，沒入田貨�！�
是時(shí)，豪富皆爭(zhēng)匿財(cái)，唯卜式數(shù)求入財(cái)以助縣官。天子乃超拜式為中郎，賜爵左庶長(zhǎng)，田十頃，布告天下，以風(fēng)百姓。初，式不愿為官，上強(qiáng)拜之，稍遷至齊相。語(yǔ)自在其《傳》。
孔僅使天下鑄作器，三年中至大司農(nóng)，列于九卿。而桑弘羊?yàn)榇笏巨r(nóng)中丞，管諸會(huì)計(jì)事，稍稍置均輸以通貨物。始令吏得入谷補(bǔ)官，郎至六百石。
自造白金、五銖錢后五歲，而赦吏民之坐盜鑄金錢死者數(shù)十萬(wàn)人。其不發(fā)覺相殺者，不可勝計(jì)。赦自出者百余萬(wàn)人。然不能半自出，天下大氐無(wú)慮皆鑄金錢矣。犯法者眾，吏不能盡誅，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡國(guó)，舉并兼之徒守、相為利者。而御史大夫張湯方貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急苛刻為九卿，直指夏蘭之屬始出。而大農(nóng)顏異誅矣。
初，異為濟(jì)南亭長(zhǎng)，以廉直稍遷至九卿。上與湯既造白鹿皮幣，問異。異曰：“今王侯朝賀以倉(cāng)璧，直數(shù)千，而其皮薦反四十萬(wàn)，本末不相稱�！碧熳硬徽f。湯又與異有隙，及人有告異以它議，事下湯治。異與客語(yǔ)，客語(yǔ)初令下有不便者，異不應(yīng)，微反?。湯奏當(dāng)異九卿見令不便，不入言而腹非，論死。自是后有腹非之法比，而公卿大夫多諂諛取容。
天子既下緡錢令而尊卜式，百姓終莫分財(cái)佐縣官，于是告緡錢縱矣。
郡國(guó)鑄錢，民多奸鑄，錢多輕，而公卿請(qǐng)令京師鑄官赤仄，一當(dāng)五，賦官用非赤仄不得行。白金稍賤，民弗寶用，縣官以令禁之，無(wú)益，歲余終廢不行。
是歲，湯死而民不思。
其后二歲，赤仄錢賤，民巧法用之，不便，又廢。于是悉禁郡國(guó)毋鑄錢，專令上林三官鑄。錢既多，而令天下非三官錢不得行，諸郡國(guó)前所鑄錢皆廢銷之，輸入其銅三官。而民之鑄錢益少，計(jì)其費(fèi)不能相當(dāng)，唯直工大奸乃盜為之。
楊可告緡遍天下，中家以上大氐皆遇告。杜周治之，獄少反者。乃分遣御史、廷尉正監(jiān)分曹往，即治郡國(guó)緡錢，得民財(cái)物以億計(jì)；奴婢以千萬(wàn)數(shù)；田，大縣數(shù)百頃，小縣百余頃；宅亦如之。于是商賈中家以上大氐破，民C84A甘食好衣，不事畜臧之業(yè)，而縣官以鹽、鐵、緡錢之故，用少饒矣。益廣關(guān)，置左右輔。
初，大農(nóng)斡鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告緡，上林財(cái)物眾，乃令水衡主上林。上林既充滿，益廣。是時(shí)粵欲與漢用船戰(zhàn)逐，乃大修昆明池，列館環(huán)之。治樓船，高十余丈，旗織加其上，甚壯。于是天子感之，乃作柏梁臺(tái)，高數(shù)十丈。宮室之修，繇此日麗。
乃分緡錢諸官，而水衡、少府、太仆、大農(nóng)各置農(nóng)官，往往即郡縣比沒入田田之。其沒入奴婢，分諸苑養(yǎng)狗、馬、禽獸，及與諸官。官益雜置多，徒奴婢眾，而下河漕度四百萬(wàn)石，及官自糴乃足。
所忠言：“世家子弟富人或斗雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民。”乃征諸犯令，相引數(shù)千人，名曰“株送徒”。入財(cái)者得補(bǔ)郎，郎選衰矣。
是時(shí)山東被河災(zāi)，乃歲不登數(shù)年，人或相食，方二三千里。天子憐之，令饑民得流就食江、淮間，欲留，留處。使者冠蓋相屬于道護(hù)之，下巴、蜀粟以賑焉。
明年，天子始出巡郡國(guó)。東度河，河?xùn)|守不意行至，不辯，自殺。行西逾隴，卒，從官不得食，隴西守自殺。于是上北出蕭關(guān)，從數(shù)萬(wàn)騎行獵新秦中，以勒邊兵而歸。新秦中或千里無(wú)亭徼，于是誅北地太守以下，而令民得畜邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告緡，用充入新秦中。
既得寶鼎，立后土、泰一祠，公卿白議封禪事，而郡國(guó)皆豫治道，修繕故宮，及當(dāng)馳道縣，縣治宮儲(chǔ)，設(shè)共具，而望幸。
明年，南粵反，西羌侵邊。天子為山東不澹，赦天下囚，因南方樓船士二十余萬(wàn)人擊粵，發(fā)三河以西騎擊羌，又?jǐn)?shù)萬(wàn)人度河筑令居。初置張掖、酒泉郡、而上郡朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬(wàn)人戊田之。中國(guó)繕道饋糧，遠(yuǎn)者三千，近者千余里，皆仰給大農(nóng)。邊兵不足，乃發(fā)武庫(kù)、工官兵器以澹之。車騎馬乏，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出牝馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。
齊相卜式上書，愿父子死南粵。天子下詔褒揚(yáng)，賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金四十斤，田十頃。布告天下，天下莫應(yīng)。列侯以百數(shù)，皆莫求從軍。至飲酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。乃拜卜式為御史大夫。式既在位，見郡國(guó)多不便縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強(qiáng)令民買之。而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。上不說。
漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，無(wú)賦稅。南陽(yáng)、漢中以往，各以地比給初郡吏卒奉食幣物，傳車馬被具。而初郡又時(shí)時(shí)小反，殺吏，漢發(fā)南方吏卒往誅之，間歲萬(wàn)余人，費(fèi)皆仰大農(nóng)。大農(nóng)以均輸調(diào)鹽鐵助賦，故能澹之。然兵所過縣，縣以為訾給毋乏而已，不敢言輕賦法矣。
其明年，元封元年，卜式貶為太子太傅。而桑弘羊?yàn)橹嗡诙嘉荆I(lǐng)大農(nóng)，盡代僅斡天下鹽鐵。弘羊以諸官各自市相爭(zhēng)，物以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費(fèi)，乃請(qǐng)置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部主郡國(guó)，各往往置均輸、鹽、鐵官，令遠(yuǎn)方各以其物如異時(shí)商賈所轉(zhuǎn)販者為賦，而相灌輸。置平準(zhǔn)于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。如此，富商大賈亡所牟大利則反本，而萬(wàn)物不得騰躍。故抑天下之物，名曰“平準(zhǔn)”。天子以為然而許之。于是天子北至朔方，東封泰山，巡海上，旁北邊以歸。所過賞賜，用帛百余萬(wàn)匹，錢、金以巨萬(wàn)計(jì)，皆取足大農(nóng)。
弘羊又請(qǐng)令民得入粟補(bǔ)吏，及罪以贖。令民入粟甘泉各有差，以復(fù)終身，不復(fù)告緡。它郡各輸急處。而諸農(nóng)各致粟，山東漕益歲六百萬(wàn)石。一歲之中，太倉(cāng)、甘泉倉(cāng)滿。邊余谷，諸均輸帛五百萬(wàn)匹。民不益賦而天下用饒。于是弘羊賜爵左庶長(zhǎng)，黃金者再百焉。
是歲小旱，上令百官求雨。卜式言曰：“縣官當(dāng)食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利。亨弘羊，天乃雨�！本弥�，武帝疾病，拜弘羊?yàn)橛反蠓颉?/p>
昭帝即位六年，詔郡國(guó)舉賢良文學(xué)之士，問以民所疾苦，教化之要。皆對(duì)愿罷鹽、鐵、酒榷均輸官，毋與天下爭(zhēng)利，視以儉節(jié)，然后教化可興。弘羊難，以為此國(guó)家大業(yè)，所以制四夷，安邊足用之本，不可廢也。乃與丞相千秋共奏罷酒酤。弘羊自以為國(guó)興大利，伐其功，欲為子弟得官，怨望大將軍霍光，遂與上官桀等謀反，誅滅。
宣、元、成、哀、平五世，無(wú)所變改。元帝時(shí)嘗罷鹽、鐵官，三年而復(fù)之。貢禹言：“鑄錢采銅，一歲十萬(wàn)人不耕，民坐盜鑄陷刑者多。富人臧錢滿室，猶無(wú)厭足。民心動(dòng)搖，棄本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于錢。疾其末者絕其本，宜罷采珠、玉、金、銀鑄錢之官，毋復(fù)以為幣，除其販賣租銖之律，租稅、祿、賜皆以布、帛及谷，使百姓壹意農(nóng)桑�！弊h者以為交易待錢，布、帛不可尺寸分裂。禹議亦寢。
自孝武元狩五年三官初鑄五銖錢，至平帝元始中，成錢二百八十億萬(wàn)余云。
王莽居攝，變漢制，以周錢有子母相權(quán)，于是更造大錢，徑寸二分，重十二銖，文曰“大錢五十”。又造契刀、錯(cuò)刀。契刀，其環(huán)如大錢，身形如刀，長(zhǎng)二寸，文曰“契刀五百”。錯(cuò)刀，以黃金錯(cuò)其文，曰“一刀直五千”。與五銖錢凡四品，并行。
莽即真，以為書“劉”字有“金”、“刀”，乃罷錯(cuò)刀、契刀及五銖錢，而更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰“寶貨”。
小錢徑六分，重一銖，文曰“小錢直一”。次七分，三銖，曰“幺錢一十”。次八分，五銖，曰“幼錢二十”。次九分，七銖曰“中錢三十”。次一寸，九銖，曰“壯錢四十”。因前“大錢五十”，是為錢貨六品，直各如其文。
黃金重一斤，直錢萬(wàn)。朱提銀重八兩為一流，直一千五百八十。它銀一流直千。是為銀貨二品。
元龜B77A冉長(zhǎng)尺二寸，直二千一百六十，為大貝十朋。公龜九寸，直五百，為壯貝十朋。侯龜七寸以上，直三百，為幺貝十朋。子龜五寸以上，直百，為小貝十朋。是為龜寶四品。
大貝四寸八分以上，二枚為一朋，直二百一十六。壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，直五十。幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，直三十。小貝寸二分以上，二枚為一朋，直十。不盈寸二分，漏度不得為朋，率枚直錢三。是為貝貨五品。
大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長(zhǎng)寸五分，重十五銖，文曰“小布一百”。自小布以上，各相長(zhǎng)一分，相重一銖，文各為其布名，直各加一百。上至大布，長(zhǎng)二寸四分，重一兩，而直千錢矣。是為布貨十品。
凡寶貨三物，六名，二十八品。
鑄作錢布皆用銅，淆以連錫，文質(zhì)周郭放漢五銖錢云。其金、銀與它物雜，色不純好，龜不盈五寸，貝不盈六分，皆不得為寶貨。元龜為蔡，非四民所得居，有者，入大卜受直。
百姓憒亂，其貨不行。民私以五銖錢市買。莽患之，下詔：“敢非井田、挾五銖錢者為惑眾，投諸四裔以御魑魅。”于是農(nóng)、商失業(yè)，食、貨俱廢，民涕泣于市道。坐賣買田、宅、奴婢、鑄錢抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可稱數(shù)。莽知民愁，乃但行小錢直一，與大錢五十，二品并行，龜、貝、布屬且寢。
莽性躁擾，不能無(wú)為，每有所興造，必欲依古得經(jīng)文。國(guó)師公劉歆言周有泉府之官，收不讎，與欲得，即《易》所謂“理財(cái)正辭，禁民為非”者也。莽乃下詔曰：“夫《周禮》有賒、貸，《樂語(yǔ)》有五均，傳記各有斡焉。今開賒貸，張五均，設(shè)諸斡者，所以齊眾庶，抑并兼也�！彼煊陂L(zhǎng)安及五都立五均官，更名長(zhǎng)安東、西市令及洛陽(yáng)、邯鄲、臨?、宛、成都市長(zhǎng)皆為五均同市師、東市稱京，西市稱畿，洛陽(yáng)稱中，余四都各用東、西、南、北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人，工商能采金、銀、銅、連錫，登龜、取貝者，皆自占司市錢府，順時(shí)氣而取之。
又以《周官》稅民：凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不毛，出三夫之布；民浮游無(wú)事，出夫布一匹。其不能出布者，冗作，縣官衣食之。諸取眾物、鳥、獸、魚、鱉、百蟲于山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織?、紡績(jī)、補(bǔ)縫，工匠、醫(yī)、巫、卜、祝及它方技、商販、賈人坐肆、列里區(qū)、謁舍，皆各自占所為于其所之縣官，除其本，計(jì)其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占、自占不以實(shí)者，盡沒入所采取，而作縣官一歲。
諸司市常以四時(shí)中月實(shí)定所掌，為物上、中、下之賈，各自用為其市平，毋拘它所。眾民賣買五谷、布帛、絲綿之物，周于民用而不讎者，均官有以考檢厥實(shí)，用其本賈取之，毋令折錢。萬(wàn)物?貴，過平一錢，則以平賈賣與民。其賈氐賤，減平者，聽民自相與市，以防貴庾者。民欲祭祀、喪紀(jì)而無(wú)用者，錢府以所入工、商之貢但賒之，祭祀無(wú)過旬日，喪紀(jì)毋過三月。民或乏絕，欲貸以治產(chǎn)業(yè)者，均授之，除其費(fèi)，計(jì)所得受息。毋過歲什一。
羲和魯匡言：“名山、大澤，鹽、鐵、錢、布、帛，五均賒貸，斡在縣官，唯酒酤獨(dú)未斡。酒者，天之美祿，帝王所以頤養(yǎng)天下，享祀祈福，扶衰養(yǎng)疾。百禮之會(huì)，非酒不行。故《詩(shī)》曰‘無(wú)酒酤我’，而《論語(yǔ)》曰‘酤酒不食’，二者非相反也。夫《詩(shī)》據(jù)承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。《論語(yǔ)》孔子當(dāng)周衰亂，酒酤在民，薄惡不誠(chéng)，是以疑而弗食。今絕天下之酒，則無(wú)以行禮相養(yǎng)；放而亡限，則費(fèi)財(cái)傷民。請(qǐng)法古，令官作酒，以二千五百石為一均，率開一盧以賣，讎五十釀為準(zhǔn)。一釀?dòng)么置锥�，曲一斛，得成酒六斛六斗。各以其市月朔米曲三斛，并�?jì)其賈而參分之，以其一為酒一斛之平。除米曲本賈，計(jì)其利而什分之，以其七入官，其三及糟CE6D、灰炭給工器、薪樵之費(fèi)。”
羲和置命士督五均、六斡，郡有數(shù)人，皆用富賈。落陽(yáng)薛子仲、張長(zhǎng)叔、臨?姓偉等，乘傳求利，交錯(cuò)天下，因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實(shí)，百姓俞病。莽知民苦之，復(fù)下詔曰：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長(zhǎng)，嘉會(huì)之好；鐵，田農(nóng)之本；名山、大澤，饒衍之臧；五均、賒貸，百姓所取平，?以給澹；鐵布、銅冶，通行有無(wú)，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必?于市，雖貴數(shù)倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之。每一斡為設(shè)科條防禁，犯者罪至死�！奔槔艋癫⑶�，眾庶各不安生。
后五歲，天鳳元年，復(fù)申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直。而罷大、小錢，改作貨布，長(zhǎng)二寸五分，廣一寸，首長(zhǎng)八分有奇，廣八分，其圜好徑二分半，足枝長(zhǎng)八分，間廣二分，其文右曰“貨”，左曰“布”，重二十五銖，直貨泉二十五。貨泉徑一寸，重五銖，文右曰“貨”，左曰“泉”，枚直一，與貨布二品并行。又以大錢行久，罷之，恐民挾不止，乃令民且獨(dú)行大錢，與新貨泉俱枚直一，并行盡六年，毋得復(fù)挾大錢矣。每壹易錢，民用破業(yè)，而大陷刑。莽以私鑄錢死，及非沮寶貨投四裔，犯法者多，不可勝行，乃更輕其法；私鑄作泉布者，與妻子沒入為官奴婢；吏及比伍，知而不舉告，與同罪；非沮寶貨，民罰作一歲，吏免官。犯者俞眾，及五人相坐皆沒入，郡國(guó)檻車鐵鎖，傳送長(zhǎng)安鐘官，愁苦死者什六七。
作貨布后六年，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒、人奴，名曰豬突?勇，壹切稅吏民，訾三十而取一。又令公卿以下至郡縣黃綬吏，皆保養(yǎng)軍馬，吏盡復(fù)以與民。民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯、旱、蝗蟲相因。又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉祿，而私賦斂，貨賂上流，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民。富者不得自保，貧者無(wú)以自存，起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣，于是青、徐、荊楚之地往往萬(wàn)數(shù)。戰(zhàn)斗死亡，緣邊四夷所系虜，陷罪，饑疫，人相食，及莽未誅，而天下戶口減半矣。
自發(fā)豬突?勇后四年，而漢兵誅莽。后二年，世祖受命，蕩滌煩苛，復(fù)五銖錢，與天下更始。
贊曰：《易》稱“裒多益寡，稱物平施”，《書》云“茂遷有無(wú)”，周有泉府之官，而《孟子》亦非“狗彘食人之食不知斂，野有餓殍而弗知發(fā)”。故管氏之輕重，李悝之平糴，弘羊均輸，壽昌常平，亦有從?。顧古為之有數(shù)，吏良而令行，故民賴其利，萬(wàn)國(guó)作?。及孝武時(shí)，國(guó)用饒給，而民不益賦，其次也。至于王莽，制度失中，奸軌弄權(quán)，官民俱竭，亡次矣。
漢書?志?食貨志下翻譯
凡是財(cái)物，金錢布帛的用途，夏、殷以前它們的詳細(xì)情況沒有記載。姜太公為周朝建立了九府流通財(cái)幣的辦法：黃金一寸見方，就重一斤；錢圓而內(nèi)孔方，以銖為輕重；布帛寬二尺二寸是一幅，長(zhǎng)四丈是一匹。所以貨幣比金寶貴，比刀銳利，比泉水更流暢，比布更能分散，比帛更能束聚。
姜太公退到封國(guó)后，又在齊地加以實(shí)行。到管仲輔佐齊桓公，通行了輕重的衡量標(biāo)準(zhǔn)，他說：“年歲有荒年和豐收之年，所以谷有貴有賤；命令有慢有急，所以貨物有輕有重。皇上不治理，那么囤積居奇的商買就在市場(chǎng)游蕩，乘百姓不能自給時(shí)，就把價(jià)格提高到是它成本的一百倍。所以有一萬(wàn)輛車的國(guó)家一定有萬(wàn)金的商買，千輛車的國(guó)家一定有千金的商賈，是因?yàn)槔麧?rùn)有所隱藏。按照所生產(chǎn)的去進(jìn)行消費(fèi)，那么費(fèi)用就能自足，然而百姓中有饑餓的人，那是谷有所隱藏的原因。百姓有余就輕視谷物，所以君主征收的價(jià)也低；百姓不足就重視谷物，所以君主以高價(jià)散發(fā)。凡是低價(jià)、高價(jià)以及征收、散發(fā)都按一定時(shí)機(jī)，那么調(diào)節(jié)供求，物價(jià)就穩(wěn)定了。遵守調(diào)節(jié)供求，穩(wěn)定物價(jià)的措施，使有萬(wàn)戶人口的邑一定有萬(wàn)鐘的收藏，用繩穿著的錢有千萬(wàn)串；干戶人口的邑一定要有千鐘的收藏，用繩穿的錢有百萬(wàn)串。春天進(jìn)行耕作，夏天進(jìn)行除草，未耜器械，種子糧食，一定要富足。因此大商人和囤積居奇的商人就不能仗勢(shì)強(qiáng)奪百姓了�！饼R桓公便用小小的齊國(guó)聯(lián)合諸侯，顯揚(yáng)了霸主的名聲。
一百多年后，到周景王的時(shí)候他擔(dān)憂錢太輕，準(zhǔn)備改為鑄造大錢，單穆公說：“這樣不行。古代天降災(zāi)害，于是乎就要衡量財(cái)產(chǎn)和貨幣，權(quán)衡輕重，來拯救百姓。百姓嫌錢輕，就為他們制造重錢來使用，這樣大錢小錢并行以重錢為主，百姓都能得到便利。如果不能使用重錢，就多造輕錢來使用，也不廢除重錢，于是乎重錢不足的就用輕錢補(bǔ)充，錢小錢大都有利。現(xiàn)在大王廢除輕錢而造重錢，百姓失去了他們的資財(cái)，能夠不匱乏嗎？百姓如果匱乏了，大王的開支也要有困難了；有困難就要從百姓那裹多收取；百姓不能供給，就將逃亡，這是使百姓離散的做法。況且竭盡百姓財(cái)物來充實(shí)王府，就像堵塞水源而使水停流，水枯竭是不用幾天的。請(qǐng)大王定奪。”景王沒有聽從他的話，終于造了大錢，上面刻著“實(shí)貨”，錢的圓形邊和孔都有輪廓，用來勸勉農(nóng)民補(bǔ)充不足，百姓得到了好處。
秦國(guó)兼并天下，貨幣分為二等：黃金以鎰為單位，是上等貨幣；銅錢的形質(zhì)像周朝的錢，其正面文字為“半兩”，重半兩。而珠玉龜貝銀錫之類就作為器物裝飾和寶藏，不作為貨幣，但各自隨時(shí)改變，輕重沒有常規(guī)。
漢朝興起后，認(rèn)為秦朝錢幣重而難以應(yīng)用，改命百姓鑄造莢錢。黃金的單位恢復(fù)周制為斤。而不守法追逐利益的人以自己的盈余蓄積貨物使市場(chǎng)上的貨物積聚在自己手裹，讓物價(jià)飛漲，米價(jià)達(dá)到一石一萬(wàn)錢，馬匹一匹值一百金。天下平定后，高祖就下令商賈不得穿絲乘車，加重稅相來使他們受挫。孝惠帝、高后的時(shí)候，考慮天下剛剛安定，重新放松對(duì)商人的法律，但市井之人的子孫同樣不能成為官吏。孝文帝五年，由于錢更加多而且輕，就改為鑄造四銖錢，其正面為“半兩”二字。廢除盜鑄錢的法令，讓百姓任意鑄造。賈誼上諫說道：法律使天下都得以公開花錢雇人用銅錫鑄造錢幣，敢用鉛鐵摻雜而為奸巧的人，他的罪罰是黥。但鑄錢的情況是，沒有摻雜弄巧，就不能得到利益；而摻雜的越精妙，得到的利益就越豐厚。事情能招來禍害，法律能引起邪惡，如今令小民都能鑄造貨幣，各自躲藏著進(jìn)行鑄造，打算禁止他們的厚利和奸巧，即使每天判處黥罪，這樣的形勢(shì)也不能停止。近來，百姓抵償其應(yīng)負(fù)的罪責(zé)，多
的一縣有一百，至于官吏所懷疑的，被鞭笞拷打因此逃亡的人甚多。制定法律來誘導(dǎo)百姓，使他們落入陷阱，沒有比這更多的！以前禁止鑄造錢幣，死罪積累到下面；現(xiàn)在公開鑄錢，黥罪積累到下面。制定這樣的法律，皇上將依賴什么呢？
另外，百姓使用錢幣，各郡縣有所不同：有的用輕錢，一百再加若干；有的用重錢，即使所稱重量相同也不能被接受。依法制定的錢幣沒有立足之地，官吏著急就統(tǒng)一吧，又太煩瑣，而且力量不夠；放任自流不加以責(zé)罰吧，那么市場(chǎng)上使用不同，錢幣就會(huì)極其混亂。如果得不到治理這種狀況的方法，百姓就不知往哪裹走才可以！
現(xiàn)在放棄農(nóng)事而去開采銅的入曰益增多，放下他們的農(nóng)具，用爐炭冶煉錢模，不正當(dāng)?shù)腻X一天天增多，五谷卻不見增多。善良的人心動(dòng)而走上邪路，小心謹(jǐn)慎的百姓陷入刑戮，刑戮就會(huì)很不公平，這如何能忽略呢！國(guó)家知道憂患是這樣，官吏的議論一定說要禁止鑄錢。禁止鑄錢不得其法，傷害一定很大。命令禁止鑄錢幣，那么錢幣一定貴重；貴重的話那么利就大，偷著鑄錢就像云一樣興起，棄市的罪刑又不足以禁止了。邪惡幾次沒有窮盡而法令禁止幾次崩潰，是銅所造成的。銅散布天下，所以它所造成的禍害大矣。
現(xiàn)在大禍可以免除，而七種�？梢缘玫�。什么是七種福呢？皇上把銅收集起來不讓它散布，那么百姓就不會(huì)鑄錢，黥罪就不會(huì)增多，這是一種。假錢不多，百姓不互相懷疑，這是第二種。開采銅礦進(jìn)行鑄錢的人回到種田上，這是第三種。銅全歸集于皇上，皇上就憑藉積累很多的銅來駕馭輕重，錢幣輕就設(shè)法收集，錢幣重就設(shè)法散發(fā)，錢和物一定會(huì)平衡，這是第四。用來制作兵器，用來賜予貴臣，多少有限制，使用能分別貴賤，這是第五。用來監(jiān)視市場(chǎng)，用來調(diào)節(jié)盈虧，用來收取盈余，那么官府富足而工商業(yè)者貧乏，這是第六種。控制住了我們多余的錢財(cái)，來和匈奴競(jìng)爭(zhēng)它的人民，那么敵人一定會(huì)歸順，這是第七種。所以善于統(tǒng)治天下的，可以藉著災(zāi)禍而轉(zhuǎn)化為幸福，把失敗轉(zhuǎn)化為成功�，F(xiàn)在長(zhǎng)期屏退七種福而為大禍放行，臣下實(shí)在為此感到哀痛。
皇上沒有聽從他的話。這時(shí)，吳國(guó)憑藉自己是諸侯就在山裹鑄造錢幣，富比天子，后來終于成為叛逆。鄧通，是大夫，因?yàn)殍T錢幣，財(cái)產(chǎn)超過君王。因此吳國(guó)、鄧通的錢流行于天下。
武帝憑藉文帝、景帝的積蓄，忿恨胡、粵的危害，登上帝位幾年后，嚴(yán)助、朱買臣等人收復(fù)束甌，對(duì)付兩粵，江淮問騷動(dòng)不安，花費(fèi)巨大。唐蒙、司馬相如開始開通西南夷，鑿山開通了千余里的道路，來擴(kuò)充巴蜀，巴蜀的百姓疲乏了。彭吳穿越穢貊、朝鮮，設(shè)立了滄海郡，這樣燕國(guó)和齊國(guó)相繼發(fā)動(dòng)變難。等到王恢在馬邑設(shè)謀，匈奴斷絕和親，侵?jǐn)_北部邊境，戰(zhàn)事連年不止，天下都為此而勞苦。戰(zhàn)事一天天多起來，遠(yuǎn)行的人隨身帶著行李，不走的人就去相送，內(nèi)外騷擾而相連接，百姓凋敝，只好巧詐躲避刑法，財(cái)貨損耗而造成不足。交納財(cái)物的可補(bǔ)任官職，出錢的可免除罪罰，選舉衰落，不顧廉恥，武力被利用，法令嚴(yán)密。追逐利益的大臣從此而開始。
這以后，衛(wèi)青每年以數(shù)萬(wàn)騎兵出擊匈奴，便攻取了河套以南地區(qū)，建筑朔方城。當(dāng)時(shí)又開通了西南夷的通道，勞作的人數(shù)萬(wàn)，千里挑送軍隊(duì)的供給，大概花費(fèi)十多鐘才能送去一石，散發(fā)錢幣于工口、莢兩地來征集人員。幾年后，道路仍然不通，蠻夷因此而幾次攻擊，官吏派兵誅殺了他們。用盡了巴、蜀的租賦卻不足以抵償所花的費(fèi)用，就征求豪民到南夷種田，把粟交給地方政府，從都內(nèi)接受粟錢。在束面設(shè)置滄�？�，人員的花費(fèi)同南夷相比擬。又發(fā)動(dòng)十多萬(wàn)人筑城守衛(wèi)朔方，水上轉(zhuǎn)運(yùn)相當(dāng)遠(yuǎn)，從山東開始百姓都要遭受勞累，花費(fèi)幾十萬(wàn)至百億，府庫(kù)更加空虛�；噬暇吞�(hào)召百姓能夠提供奴婢的可以終身免除賦稅或勞役，是郎的可以增加俸祿。納羊做郎官，開始于這時(shí)候。
這以后四年，衛(wèi)青每年率十多萬(wàn)人攻擊匈奴，斬殺捕捉敵人的兵士受到的賞賜有黃金二十多萬(wàn)斤，但漢朝的兵士和馬匹死的有十多萬(wàn)，兵器和鏜甲以及運(yùn)糧的費(fèi)用還不包括在內(nèi)。于是大司農(nóng)上奏說常用的錢以及賦稅已用完，不足以支付戰(zhàn)士的費(fèi)用。有關(guān)官員請(qǐng)示令百姓可以買爵位以及用錢來?yè)Q取免除或減除不準(zhǔn)工商業(yè)者為官的罪罰；請(qǐng)求設(shè)置受賞的官職，叫做武功爵，每級(jí)十七萬(wàn)，共值三十多萬(wàn)金。各買武功爵官位的人先試著授官；千夫武功爵與五大夫相同；有罪再減二等；買爵可以到樂卿武功爵，以突出軍功。軍功多數(shù)使用超等封賞，功大的封侯和卿大夫，小的封郎。官途雜而且頭緒多，這樣官職就亂了。
從公孫弘用《春秋》的道義約束臣下取得漢朝丞相，張湯以苛酷嚴(yán)捆的法條來判決官司而當(dāng)上廷尉后，于是官吏知道他人犯罪而不舉報(bào)，與犯人同罪的法律出現(xiàn)，而擱置韶令，行動(dòng)不以及詆毀、徹底處理的刑罰也開始實(shí)行了。過了一年，淮南王、衡山王、江都王陰謀造**的跡象被發(fā)現(xiàn)，公卿就尋找縵索來審理案情，追究他們的黨羽，定死罪的人有幾萬(wàn)，官吏更加用法刻毒而法令更加苛細(xì)了。在這個(gè)時(shí)候，招攬尊敬方正、賢良、文學(xué)的士人，有的當(dāng)上了公卿大夫。公孫弘以宰相的地位，蓋布制的被子，不吃多種菜肴，作為天下的表率，但對(duì)民俗沒有益處，?是稍微有益于功利罷了。
又過了一年，驃騎將軍依然再次出兵攻打匈奴，大獲全勝。渾邪王率領(lǐng)幾萬(wàn)人來投降，于是漢朝派出三萬(wàn)輛車去迎接他們。到來后，授給他們賞賜，賞賜包括有功的人。這一年耗費(fèi)共一百多億。
在這之前十多年，黃河決口，淹沒了梁國(guó)、楚國(guó)地區(qū)，本來已幾次陷入困境，又依著黃河旁邊的郡縣筑堤堵塞黃河決口，很快又崩潰，耗費(fèi)不計(jì)其數(shù)。這以后，番系打算節(jié)省底柱的水，溝通汾水、黃河的水渠用來灌溉田地；鄭當(dāng)時(shí)認(rèn)為渭水的漕運(yùn)曲折路遠(yuǎn)，就開鑿漕運(yùn)的筆直水渠從長(zhǎng)安一直到華陰；而且朔方也在開通灌溉水渠。勞作的人各有幾萬(wàn)人，費(fèi)時(shí)兩三年而仍未成功，花費(fèi)也各以十億計(jì)。天子因?yàn)楣ゴ蛐倥木壒�，就大養(yǎng)馬匹，馬匹往來長(zhǎng)安取用飼料的有幾萬(wàn)匹，牧馬的人看到關(guān)中不足，就調(diào)用長(zhǎng)安邊靠近的郡縣。而匈奴投降的幾萬(wàn)人都得到很厚的賞賜，衣食都依靠政府供給，政府供給不足，天子就減少飯食，解下座車的馬匹，拿出御府收藏的財(cái)物來供給他們。
又過了一年，山束遭受水災(zāi)，百姓很多都饑餓困乏，于是天子派使者用盡郡國(guó)倉(cāng)庫(kù)的糧食來救濟(jì)貧民。仍不夠，就召集富人來借貸。這些仍不能相拯救，就遷徙貧民到關(guān)以西的地方，以及補(bǔ)充到朔方以南的新秦中，有七十多萬(wàn)人，衣食都要依靠政府供給。好幾年，貸錢給生產(chǎn)和作業(yè)，使者分批護(hù)送，前后車相連，花費(fèi)以億計(jì)，政府大空虛。而富有的商人有的積貯財(cái)貨，役使貧民，運(yùn)輸?shù)能囎佑泻脦装佥v，有的住在邑中囤積居奇，賤買貴賣，封國(guó)的君主都低頭仰仗他們供給。冶煉鋼鐵，鑄造器物以及煮鹽，財(cái)產(chǎn)有的積累達(dá)萬(wàn)金，但不支援政府的困難，百姓更加困苦。
于是天子和公卿商議，改造錢幣來補(bǔ)充費(fèi)用，以打擊那些驕奢淫逸侵占他人財(cái)產(chǎn)的人。這時(shí)帝王苑囿有白鹿而少府多銀錫。從孝文帝改造四銖錢起，到這一年已四十多年，從建元以來，流通的很少，官府往往到多銅的山去鑄造錢幣，百姓也有的偷著鑄錢，不可計(jì)算。錢越多越輕，物質(zhì)越少但貴。有關(guān)官員說道：“以前是皮幣，諸侯用來互相問好和向天子獻(xiàn)納。金有三種等級(jí)，黃金是上等，白銀是中等，銅是下等。現(xiàn)在半兩錢法定重四銖，而邪惡的人有的就偷偷地磨擦錢取得銅屑，錢更加輕薄而物質(zhì)更加貴重，遠(yuǎn)方的人使用錢幣的耗費(fèi)沒有減少�！本陀冒茁沟钠ひ怀咭姺�，邊緣繪上五彩，成為皮幣，價(jià)值四十萬(wàn)。王侯宗室朝見天子互相問好以及向皇上獻(xiàn)納，一定要用皮幣表示效忠，然后才能通行。
又鑄造銀錫合金的貨幣稱之為白金。認(rèn)為天用沒有比龍更好的，地用沒有比馬更好的，人用沒有比龜更好的，所以白金有三個(gè)品級(jí)：一種是重八兩，圓形，其正面的圖案為龍，叫“白撰”，價(jià)值三千；一種是重量稍輕，方形，其正面的圖案為馬，價(jià)值五百；一種更小，橢圓形，其正面的圖案為龜，價(jià)值三百。命令官府銷毀半兩錢，改鑄三銖錢，使重量和所刻的一樣。偷著鑄造各種金錢的，按罪都要處死，而官民犯法的數(shù)不勝數(shù)。
于是任命束郭咸陽(yáng)、孔僅為大農(nóng)丞，掌管鹽鐵事情，而桑弘羊受到寵幸。束郭咸陽(yáng)，是齊國(guó)的煮鹽大戶，孔僅，是南陽(yáng)的大冶煉匠，都治理產(chǎn)業(yè)累積達(dá)干金，所以鄭當(dāng)時(shí)就推薦了他們。桑弘羊，是洛陽(yáng)商人的兒子，因?yàn)槟苄乃�，年僅十三歲就任侍中。所以三人陳述利益能分辨得很細(xì)微。
法令既然更加嚴(yán)密，官吏就大部分被罷免。幾次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，百姓大都用錢來使自己免除兵役，至于五大夫、千夫，被征服兵役的人更加少。于是就讓干夫、五大夫?yàn)楣倮�，不愿為官�?/p>
人就要貢獻(xiàn)馬匹；所以官吏都被罰到上林去砍伐荊棘，建造昆明池。
過了一年，大將軍、驃騎將軍大舉出擊匈奴，受到五十萬(wàn)金的賞賜，死的軍馬有十多萬(wàn)匹，還不包括運(yùn)糧以及運(yùn)輸武器的費(fèi)用。造時(shí)候國(guó)庫(kù)財(cái)力空乏，戰(zhàn)士很難得到功祿。
有關(guān)官員說三銖錢輕，輕錢容易作假，就改讓郡國(guó)鑄造五銖錢，把錢的邊緣做成凸起的輪廓，使人們不能磨擦而取得銅屑。
大司農(nóng)上書給鹽鐵丞孔僅、束郭咸陽(yáng)說：“山和海，是天地的寶藏，應(yīng)歸少府管理，陛下沒有私心，就讓大農(nóng)丞幫助收取賦稅。希望招集百姓自給費(fèi)用，用官府的器械來煮鹽，官府供給煮鹽的工具。不勞而食的諸侯想擅自掌管山和海的貨物，以達(dá)到富有，從平民中獲取利潤(rùn)。阻止這些事情的議論，聽到的不能再多了。敢私自鑄造鐵器煮鹽的人，鉗他的左腳趾，沒收他的器物�？たh不產(chǎn)鐵的，設(shè)置小鐵官，由他來管轄所在縣的鐵器�！弊尶變H、束郭咸陽(yáng)馳驛通知天下興作鹽鐵，設(shè)置鹽鐵官府，讓以前富有的鹽鐵人家做官。官吏中商人更多了。
商人根據(jù)貨幣的變化，多囤積貨物以追逐贏利。于是公卿說：“郡國(guó)所遭受的災(zāi)害相當(dāng)大，沒有產(chǎn)業(yè)的貧民，被廣泛征集遷徙到廣闊富饒的地方。陛下減少飯食節(jié)省費(fèi)用，拿出官錢來救濟(jì)平民，放寬貸款，但百姓不都到農(nóng)田去耕作，商賈更加增多。貧困的人沒有積蓄，都依靠官府。以前征收小車稅和商人的所得稅都有等差，請(qǐng)依舊時(shí)征稅一樣。各商人放取高利貸和賤買貴賣，囤積居奇，以及所有靠經(jīng)營(yíng)取得贏利的人，即使沒有商人的戶籍，各自申報(bào)自己的財(cái)物，一律二千貫錢收取一算的稅。各種手工業(yè)及冶鐵和煮鹽都有租稅，一律四千貫錢收取一算的租稅。不是吏比、三老、北部邊境的騎士，有小車的都要交一算的稅；商買的小車要交二算；船五丈以上交一算。隱匿不申報(bào)，申報(bào)有所隱瞞，罰防守邊境一年，沒收財(cái)產(chǎn)。如果有人能舉報(bào)的，就以舉報(bào)的一半獎(jiǎng)給他。商人有戶籍，以及家屬，都不得以私名占有田地，以便利農(nóng)民。有敢違反法令的，沒收田和財(cái)物�！�
這時(shí)候，富豪都爭(zhēng)相隱匿財(cái)產(chǎn)，?有卜式幾次請(qǐng)求納獻(xiàn)財(cái)產(chǎn)來幫助政府。天子就破格提升卜式為中郎，賜給左庶長(zhǎng)的爵位，賞十頃田，向天下宣告，來規(guī)勸百姓。開始，b式不愿做官，皇上強(qiáng)行授予他，才逐漸升遷為齊國(guó)相。在他的傳裹有記載。孔僅使天下鑄作鐵器，三年內(nèi)官至大司農(nóng)，列于九卿之列。而桑弘羊任大司農(nóng)中丞，管理各種財(cái)物及其出納等事，慢慢設(shè)置均輸官來流通貨物。開始讓官員可以交納谷物補(bǔ)升官職，郎官交納谷物增加到六百石。
從鑄造白金五銖錢后五年，赦免官民犯非法鑄錢當(dāng)死的人幾十萬(wàn)人。而沒有被發(fā)現(xiàn)有罪而被殺的人，數(shù)不勝數(shù)。赦免自首的人達(dá)一百多萬(wàn)。但自首的人不及半數(shù)，天下人大概都在鑄錢。犯法的人多，官吏誅殺不完，于是派遣博士褚大、徐偃等人分別巡行各郡國(guó)，舉告侵占他人財(cái)產(chǎn)的人及郡守和諸侯相謀私利的人。而御史大夫張湯正被寵幸掌權(quán)，減宣、杜周等人為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等人因?yàn)閲?yán)峻苛刻官任九卿，直指官夏蘭之輩開始出現(xiàn)。而大農(nóng)顏異被誅殺。起初，顏異任濟(jì)南亭長(zhǎng)，憑藉廉潔正直逐漸升為九卿�；噬虾蛷垳呀�(jīng)制造了白鹿皮錢幣，來詢問顏異。顏異說：“現(xiàn)在王侯用青色玉璧來朝賀，價(jià)值幾千，而皮幣反而要四十萬(wàn)，本末不相稱�！碧熳硬桓吲d。張湯又與顏異有裂痕，等到有人舉告顏異有不同的言論，事情被交付張湯審理。顏異和客人交談，客人說韶令剛下達(dá)有不便利的地方，顏異沒有應(yīng)對(duì)，?是稍微翻唇表示鄙視。張湯上奏判處顏異官為九卿，見詔令有不便利的，不進(jìn)言而心中認(rèn)為不對(duì)，為死罪。從此以后有腹誹的法律條例，公卿大夫大多用奉承來取悅于人。
天子已經(jīng)下達(dá)關(guān)于稅收的法令而且尊寵卜式，百姓最終沒有拿出財(cái)產(chǎn)來幫助政府，于是獎(jiǎng)勵(lì)告發(fā)富戶隱匿財(cái)產(chǎn)逃避稅款就風(fēng)行起來了。
郡國(guó)鑄造錢幣，百姓多數(shù)取巧鑄造，錢幣大多較輕，公卿就請(qǐng)求讓京師的鑄官鑄造赤仄幣，用一當(dāng)五，交賦稅以及供給官府用不是赤仄的錢幣就不行。白金漸漸跌價(jià)，百姓不把它當(dāng)作寶物來使用，政府下令進(jìn)行禁止，沒有益處，一年多后終于被廢除，不再流行。這一年，張湯死了，但百姓沒有哀思。這之后二年，赤仄錢又跌價(jià)，百姓用巧法來使用它，不便利，又被廢除。于是統(tǒng)一禁止郡國(guó)不準(zhǔn)鑄錢，專門命令上林三官來鑄造。錢幣既然很多，就下令天下不是三官錢不得流行，各個(gè)郡國(guó)以前所鑄造的錢幣都廢除銷毀，把銅輸給三官。這樣百姓鑄造的錢幣更加減少，他們計(jì)算所花費(fèi)用和利潤(rùn)不能相等，?有巧妙的工匠和豪民才偷著鑄錢。
楊可要求舉告隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避租稅的活動(dòng)遍及天下，中等家庭以上大抵都被告發(fā)。杜周來審理案情，官司很少有人能翻案。于是就分別派遣御史、廷尉、正監(jiān)按不同使命出使諸國(guó)，處理郡國(guó)隱匿財(cái)產(chǎn)的案子，得到百姓的財(cái)物數(shù)以億計(jì)，奴婢上千萬(wàn)，田地大縣數(shù)百頃，小縣一百多頃，房產(chǎn)也是這個(gè)數(shù)字。于是商人中等以上的大抵破產(chǎn)，百姓就茍且于美食好衣，不再進(jìn)行蓄藏的事業(yè)，而政府因?yàn)橛宣}鐵緡錢的事，費(fèi)用漸漸寬裕了。擴(kuò)大關(guān)中地域，設(shè)置了左右輔。
起初，大農(nóng)管理的鹽鐵官布很多，就設(shè)置水衡都尉，想讓他主管鹽鐵事；等到楊可鼓勵(lì)告發(fā)隱匿財(cái)產(chǎn)的事興起后，上林的財(cái)物就多了起來，就命水衡都尉主管上林。上林既然財(cái)物充足了，就要加以擴(kuò)大。這時(shí)粵國(guó)打算同漢朝用船開戰(zhàn)，于是大規(guī)模修建昆明池，池周筑觀宇環(huán)繞。建造樓船，高十多丈，上面插上旗幟，很是壯觀。于是天子受這氣派的感染，就建造了柏梁塞，高達(dá)數(shù)十丈。宮室的修建，從此曰趨于富麗。
于是把緡錢分給各官府，而水衡、少府、太仆、大農(nóng)各自設(shè)置農(nóng)官，往往就地在各郡縣整治沒收來的土地，加以耕種。沒收來的奴婢，就分給各苑囿去喂養(yǎng)狗馬禽獸，以及分給各官府。官職設(shè)置的更復(fù)雜更多，罪徒奴婢眾多，因而由董河漕運(yùn)至京的糧食大約有四百萬(wàn)石，并且還要官府自己買一部分谷物才能足用。
所忠說：“世家子弟和富人有的斗雞賽狗賽馬，有的射獵賭博游戲，擾亂平民百姓的生活�！庇谑菓土P諸罪犯，相牽連的有幾千人，名叫“株送徒”。納獻(xiàn)財(cái)物的得以補(bǔ)為郎官，郎官的選拔從此就衰退了。
當(dāng)時(shí)山東遭黃河水災(zāi)，加上連年歉收，有人吃人的現(xiàn)象發(fā)生，方圓達(dá)二三千里。天子心中憐憫，詔令饑民可以流亡到江淮間謀生，打算留在那裹的，可在那裹定居。使者絡(luò)繹不絕地在路上往來護(hù)送饑民，從巴蜀運(yùn)來糧食賑濟(jì)災(zāi)民。
第二年，天子開始巡察郡國(guó)。束渡黃河，河?xùn)|太守沒有想到天子的車駕會(huì)到這裹，供具不周到，自殺。西行穿過隴山，很倉(cāng)促，天子的隨從官員連飯都吃不上，隴西太守自殺。于是天子北出蕭關(guān)，隨從數(shù)萬(wàn)騎在新秦中打獵，以此治理邊防軍后回到京城。新秦中有的地方千里之間沒有邊地哨所，于是誅殺北地太守以下官員，韶令百姓可以到邊境各縣放牧牲畜，官府貸給母馬，三年后歸還，利息是十分之一，廢除舉告隱匿緡錢的法令，用利息來補(bǔ)給新秦中。
得到寶鼎以后，建立了后土祠、泰一祠，公卿討論有關(guān)封禪的事情，而郡國(guó)都預(yù)先修筑道路，整理舊宮，那些臨近馳道的縣城，預(yù)備供皇帝享用的物品，擺設(shè)盛放酒食的器具，等待天子車駕的幸臨。
過了一年，南粵反叛，西羌侵犯邊境。天子看到山東供給不足，就赦免天下囚犯，憑藉南方的戰(zhàn)船士卒二十多萬(wàn)人攻打粵兵，發(fā)動(dòng)三河以西的騎兵攻打羌人，又派幾萬(wàn)人渡過黃河修筑令居城。開始設(shè)置張掖、酒泉郡，在上郡、朔方、西河、河西設(shè)置田官，擴(kuò)充防守邊境的士卒六十萬(wàn)人一邊戍守，一邊耕種。中原內(nèi)地則整治道路以鎮(zhèn)運(yùn)糧食，路遠(yuǎn)的達(dá)三千里，近的也有一千多里，都依靠大司農(nóng)。邊防的兵器不足，就調(diào)撥武庫(kù)和工官的兵器來滿足那裹的需要。兵車和戰(zhàn)馬不夠，政府錢少，很難買到馬匹，就制定命令，令封君以下至年俸三百石以上的官吏，按等級(jí)不同繳納不同數(shù)目的母馬給天下各亭，亭中有母馬的，每年責(zé)成交配繁殖。
齊國(guó)相卜式上書，表示父子愿意為南粵而死。天子就下詔進(jìn)行褒獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)，賜給他關(guān)內(nèi)侯的爵位，以及黃金四十斤，田十頃。通告天下，天下人沒有響應(yīng)。諸侯有上百名，沒有一人要求參加軍隊(duì)。到了飲酎的時(shí)候，少府檢查酎金，列侯由于酎金份量不足而被削奪侯位的有一百多人。于是就授卜式為御史大夫。-式當(dāng)上御史大夫后，看到郡國(guó)大多反映政府不便作鹽鐵，鐵器質(zhì)量差，價(jià)格貴，有的強(qiáng)迫百姓購(gòu)買。而船又有算賦，以船運(yùn)貨的商人少，商品昂貴，就通過孔僅反映船只征收算賦的事。天子由此對(duì)卜式不滿意。
漢朝接連打了三年仗，殺掉了羌軍，滅掉了南北粵，番禺以西直到蜀南地區(qū)初次設(shè)置了十七郡，暫且按照他們舊有的習(xí)俗治理，沒有賦稅。南陽(yáng)、漢中一帶，各自按照地域的比例供給
初設(shè)各郡吏卒的薪俸、食物、錢財(cái)，以及驛傳所用的車馬被服等用具。而初設(shè)置的各郡又時(shí)常有小規(guī)模的反叛，殺死官吏，漢朝就派遣南方官兵前往鎮(zhèn)壓，每隔一年需要一萬(wàn)多人，費(fèi)用都靠大司農(nóng)。大司農(nóng)就用均輸法調(diào)撥各地鹽鐵來補(bǔ)助賦稅，所以能應(yīng)付得了。但軍隊(duì)所經(jīng)過的縣，各縣認(rèn)為?要供給無(wú)缺就行了，不敢說要減輕賦稅法令了。
第二年，是元封元年，卜式被貶為太子太傅。而桑弘羊任治粟都尉，兼任大農(nóng)令，完全代替孔僅管理天下鹽鐵。桑弘羊以為各官各自做買賣相競(jìng)爭(zhēng)，物價(jià)因此而飛漲，而天下所繳納的賦稅有的還不足以償還轉(zhuǎn)運(yùn)所花的費(fèi)用，就請(qǐng)求設(shè)置大農(nóng)部丞幾十人，分別掌管各郡國(guó)中的大農(nóng)事務(wù)，各大農(nóng)部丞又往往設(shè)置均輸官和鹽鐵官，令邊遠(yuǎn)地區(qū)各自以他們跟以前商人所販賣的物價(jià)為賦稅，而互相轉(zhuǎn)輸。在京城設(shè)置平準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，總受天下輸納來的物品。召雇工匠制造車輛等器物，都由大農(nóng)令供給費(fèi)用。大農(nóng)所屬各機(jī)構(gòu)全部壟斷了天下的貨物，物價(jià)貴時(shí)就賣出，賤時(shí)就買進(jìn)來。這樣，富商大賈就無(wú)法牟取大利，就會(huì)返本為農(nóng)，而所有商品就不會(huì)出現(xiàn)大漲大落的現(xiàn)象。所以抑制天下的物價(jià)，就叫做“平準(zhǔn)”。天子認(rèn)為有道理，就答應(yīng)了他的請(qǐng)求。于是天子向北到達(dá)朔方，向東封禪泰山，巡行海上，到達(dá)北部邊境后，就回到京城。所到之處的賞賜，用去帛一百多萬(wàn)匹，金錢數(shù)以億計(jì)，都取自大農(nóng)。
桑弘羊又請(qǐng)求讓百姓可以納獻(xiàn)糧食來做官，犯罪時(shí)可以納糧贖罪。命百姓各自按一定等級(jí)向甘泉宮納糧，得以免除終身勞役，不再告發(fā)隱匿緡錢的事。其他郡縣各自向急需處交納，每一個(gè)農(nóng)民都要納糧，山東漕運(yùn)到京的糧食每年增加到六百萬(wàn)石。一年之中，太倉(cāng)、甘泉宮的倉(cāng)滿。邊境上剩余的谷物，按均輸法折算為五百萬(wàn)匹帛。百姓不增加稅賦，而天下的費(fèi)用充足。于是桑弘羊被賜給左庶長(zhǎng)的爵位，黃金二百斤。
這一年有輕微的旱災(zāi)，天子命令百官求雨。卜式就說：“官府應(yīng)以租稅為衣食，如今桑弘羊使官吏坐于列肆中買賣貨物，求取利潤(rùn)。?有將桑弘羊下鍋煮了，天才會(huì)下雨�！边^了一段時(shí)間，武帝生病了，就拜桑弘羊?yàn)橛反蠓颉?/p>
昭帝在位六年后，就詔令郡國(guó)推薦賢良、文學(xué)之士，向他們?cè)儐柮耖g的疾苦，政教風(fēng)化的要領(lǐng)。他們都以希望罷免鹽鐵、酒榷、均輸官來答對(duì)，不同天下爭(zhēng)奪利益，用節(jié)儉來昭示天下，然后教化可以興起。桑弘羊進(jìn)行詰難，認(rèn)為這些都是國(guó)家的大業(yè)，是用來制服四夷，安定邊境，滿足消費(fèi)的根本所在，不能廢除。于是就同丞相千秋一同上奏要求廢除酒稅。桑弘羊自以為為國(guó)家興了大利，居功自傲，想為子弟謀取官位，憎恨大將軍霍光，便與上官桀等人謀反，被誅滅。
宣帝、元帝、成帝、哀帝、乎帝五代，沒有什么變化。元帝時(shí)曾罷免鹽鐵宮，三年后又恢復(fù)了。貢禹說：“鑄錢要采銅，一年就有十萬(wàn)人不去耕種，百姓犯法偷著鑄錢而受到處罰的人很多。富人蓄藏的錢充滿屋子，還不知滿足。民心動(dòng)搖，放棄農(nóng)業(yè)的根本而去追逐商業(yè)的利益，耕種的人沒有一半，奸邪不能加以禁止，是因?yàn)殄X的緣故。急切從事商業(yè)的就會(huì)使農(nóng)業(yè)斷絕，應(yīng)罷免開采珠玉金銀鑄錢的官員，不要再鑄造錢幣，除去販賣以及以錢代實(shí)物納稅的法令，租稅、薪俸、賞賜都用布帛和谷物，使百姓一心一意致力于農(nóng)桑。”議論的人認(rèn)為交易需要錢，布帛不能以尺寸分割。貢禹的建議也就沒有得到采用。
從孝武帝元狩五年三官開始鑄造五銖錢，到乎帝元始年間，有錢二百八十億萬(wàn)多。王莽攝政之時(shí)，改變漢朝制度，因?yàn)橹艹腻X有子母相平衡，于是改造大錢，直徑一寸二分，重十二
銖，其正面的文字為“大錢五十”。又制造契刀幣、錯(cuò)刀幣。契刀，它的邊緣周圍同大錢一樣，形狀像刀，長(zhǎng)二寸，其正面的文字為“契刀五百”。錯(cuò)刀，用黃金鑲嵌它的紋刻，上面寫著
“一刀值五千”。和五銖錢共有四類，一并流通。
王莽正式即皇帝位，認(rèn)為寫“劉”字有金有刀，就廢除錯(cuò)刀、契刀以及五銖錢，而改做金、銀、龜、貝、錢、布各類錢幣，稱為“寶貨”。小錢直徑六分，重一銖，其正面的文字為“小錢值一”。另外一種小錢直徑為七分，重三銖，其正面的文字為“幺錢一十”。另外一種直徑八分，重五銖，叫“幼錢二十”。另外一種直徑九分，重七銖，叫“中錢三十”。還有一種直徑一寸，重九銖，叫“壯錢四十”。根據(jù)前面的“大錢五十”，造就是六類錢幣，價(jià)值各自同它上面的文字一樣。
黃金重一斤，值錢一萬(wàn)。朱提銀重八兩是一流，值一千五百八十錢。其他銀一流值錢一千。這是兩類銀幣。
大龜幣兩邊相距一尺二寸，值二千一百六十錢，相當(dāng)于十朋大貝。公龜有九寸，值五百錢，相當(dāng)于十朋壯貝。侯龜七寸以上，值三百錢，相當(dāng)于十朋幺貝。子龜五寸以上，值一百錢，相當(dāng)于十朋小貝。這是四類龜寶。
大貝有四寸八分以上，二枚為一朋，值二百一十六錢。壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，值五十錢。幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，值三十錢。小貝一寸二分以上，二枚為一朋，值十錢。不滿一寸二分，不合制度，不得為朋，大概一枚值三錢。逭就是五類貝貨。大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長(zhǎng)一寸五分，重十五銖，其正面的文字為“小布一百”。從小布往上，長(zhǎng)各加一分，重各加一銖，其正面的文字就是其布的名字，價(jià)值各加一百。往上至大布，長(zhǎng)二寸四分，重一兩，而值一千錢了。造就是十品布貨。
實(shí)貨共有五種物質(zhì)，六個(gè)名稱，二十八類。鑄造錢幣都用銅，雜以鉛和錫，形狀輪廓都仿照五銖錢。其中金銀和其他物質(zhì)相雜，顏色不純正，龜不滿五寸，貝不滿六分，都不得成為寶
貨。大龜就是蔡，不是一般百姓所能畜養(yǎng)的，有大龜?shù)模唤o大卜接受報(bào)酬。
百姓煩亂，這些貨幣都行不通。百姓私自用五銖錢到市場(chǎng)上購(gòu)買貨物。王莽對(duì)此感到憂患，就下韶說：“敢非議井田挾帶五銖錢的就是惑眾，把他們流放到四方邊遠(yuǎn)地區(qū)去防御魑魅。”于是農(nóng)民、商人都失掉本業(yè)，糧食、貨物都沒有了，百姓在市場(chǎng)的道路上哭泣。犯下買賣田宅、奴婢、鑄錢的罪行受到處罰的人，自公卿大夫到平民，數(shù)不勝數(shù)。王莽知道百姓怨恨，就?流行值一錢的小錢和值五十錢的大錢，二類一同使用，龜、貝、布等類暫且停止使用。王莽性情急躁好動(dòng)，不能清靜無(wú)為，每次有所興作創(chuàng)造，一定要仿造古代取得經(jīng)上的文字。國(guó)師公劉歆說周朝有泉府官，收購(gòu)市上的滯銷的貨物，給予人們想得到的，即《周易》所說的“用正確的辭令來治理財(cái)貨，禁止百姓為非作歹”。王莽就下韶說：“《周禮》有賒貸，《樂語(yǔ)》有五均，傳記上各自有斡官�，F(xiàn)在開放賒貸，實(shí)行五均，設(shè)立各斡官，是用來統(tǒng)一百姓，抑制兼并�！庇谑窃陂L(zhǎng)安以及五都設(shè)立五均官，改長(zhǎng)安東西市令以及洛陽(yáng)、邯鄲、臨甾、宛、成都的市長(zhǎng)各為五均司市師。東市稱作京，西市稱作畿，洛陽(yáng)稱為中，其余四都各用束、西、南、北來稱呼，都設(shè)置交易丞五人，錢府丞一人。工匠、商人能開采金、銀、銅、鉛、錫并進(jìn)獻(xiàn)龜貝的，都自己向司市錢府申報(bào)，按照一定時(shí)機(jī)來開采。
又根據(jù)《周官》上收取百姓的稅法：凡田不耕種為不生產(chǎn)，要交三個(gè)勞力的稅；城郭中住宅周圍不栽樹木果實(shí)及菜蔬的為不種植，要交三個(gè)勞力的布帛；百姓游蕩不從事生產(chǎn)的，交勞力役使的費(fèi)用一匹。其中不能交布的人，做散工，由政府來供給衣食。所有獵取各種物質(zhì)，包括烏獸、魚鱉、百蟲于山林、水澤以進(jìn)行畜養(yǎng)牲畜的人，喂養(yǎng)桑蠶織絲縷和紡織縫補(bǔ)的婦女，工匠、醫(yī)生、巫師、卜祝以及方技、商販、商人坐列在市場(chǎng)和客舍的人，在各自向自己所在地的政府申報(bào)自己的所作所為，除掉他的本錢，計(jì)算他的利潤(rùn)，收取十分之一的稅，再以其中之一作為貢，有膽敢不自己申報(bào)的，自報(bào)不合實(shí)際的，全部沒收他所收獲的，再為政府勞作一年。
各司市經(jīng)常在四季中間的一月按實(shí)際情況確定所掌管的事情，制定貨物上、中、下三等的價(jià)格，各自適用自己市場(chǎng)穩(wěn)定即可，不必拘泥于其他地方。所有人買賣五谷、布帛、絲綿等物，?要是百姓所需要的而又滯銷的，均官考查檢驗(yàn)確實(shí)，就用他本來的價(jià)格收購(gòu)，不要使他折本。所有貨物漲價(jià)，超過平衡價(jià)一錢，就以平價(jià)賣給百姓。價(jià)格跌落至平價(jià)以下的，聽任百姓自行參與買賣，以防止囤積居奇的人。百姓想祭祀和辦喪事卻沒有費(fèi)用的，錢府就用所收入的工匠、商人交的貢不計(jì)息賒給他們，祭祀不要超過十天，喪事不要超過三個(gè)月。百姓有的窮困，打算貸款來治理產(chǎn)業(yè)的，要多少貸給多少，除掉他的費(fèi)用，計(jì)算他的所得收取利息，不超過一年的十分之一。
羲和官魯匡說：“有名的大山和大湖，鹽鐵、錢、布帛，五均、賒貸，都由政府掌管，?有賣酒還沒有人主管。酒，是上天的美好賞賜，帝王用來保養(yǎng)天下，祭祀鬼神祈求福賜，撫養(yǎng)衰弱和有疾病的人。百禮的舉行，沒有酒不行。所以《詩(shī)》上說‘沒有酒我來買，而《論語(yǔ)》說‘買的酒我不喝’，這兩種說法并不相反�！对�(shī)》上所說的是根據(jù)太平的時(shí)代，酒稅在官府，和美方便，可以互相進(jìn)用。《論語(yǔ)》上所說的是孔子正當(dāng)周朝昏亂，酒稅在百姓，輕薄邪惡不誠(chéng)實(shí)，因此懷疑而不喝。如今斷絕天下的酒，就沒有可用來行使禮儀和進(jìn)行撫養(yǎng)的東西了；沒有限度地放開，就會(huì)浪費(fèi)財(cái)物和傷害百姓。請(qǐng)效法古代，命官府造酒，以二千五百石為一均，先開放一個(gè)肆來賣酒，以售出五十釀為基準(zhǔn)。一釀?dòng)貌诿锥Ｇ货�，可得到現(xiàn)成的酒六斛六斗。各自用他們自己購(gòu)買的每月三斛的米曲，并計(jì)算他們的價(jià)格把他們分成三份，用其中之一作為一斛酒的平價(jià)。除去米曲的成本價(jià)格，計(jì)算利潤(rùn)分成十份，把七份交納給官府，其余三份以及酒漿灰炭供給工匠器械柴火的費(fèi)用。”
羲和設(shè)立命士監(jiān)督五均六斡，每郡命士有數(shù)人，都用富商。洛陽(yáng)薛子仲、張長(zhǎng)叔、臨苗姓偉等人，坐著驛站的車去追求利潤(rùn)，在全國(guó)到處往來。順便與郡縣相勾結(jié)，造了很多假賬，官府收藏不充實(shí)，百姓更加擔(dān)心。王莽知道人民為這些事所困苦，重新下詔說：“鹽，是飯菜的主帥；酒，是百藥的領(lǐng)袖，舉行宴會(huì)的美物；鐵，是進(jìn)行農(nóng)作的本錢；名山大湖，是富饒的物質(zhì)所隱藏的地方；五均賒貸，是百姓用來平價(jià)取得物質(zhì)和供給的依靠；熔鑄錢幣，是為溝通有無(wú)，以備百姓的消費(fèi)。這六種，不是有戶口的平民家家都能自己做到的，必須依靠買賣，即使貴幾倍，也不得不買。豪民富商，就利用這要挾貧困弱小，前代的圣賢已知道這種情況，所以要主管他們。每一主管設(shè)立條例來防患禁止，違反的人處罰至死�！毙皭旱墓倮艉徒苹陌傩找煌址钙矫�，廣大人民各自不能安定地生活。
五年后，是天鳳元年，重新頒布金銀龜貝等貨幣，大幅度地增減它們的價(jià)值。廢除大小錢，改為貨布，長(zhǎng)二寸五分，寬一寸，貨布首長(zhǎng)八分有余，寬八分，它的圓孔直徑二分半，足枝長(zhǎng)八分，中間寬二分，其正面右邊的文字是“貨”，左邊的文字是“布”，重二十五銖，相當(dāng)于二十五貨泉。貨泉直徑為一寸，重五銖，其正面右邊的文字是“貨”，左邊的文字是泉”，一枚價(jià)值是一，同貨布兩類一并流行。又因?yàn)榇箦X流通很久，廢除它，怕百姓挾帶使用不停止，就命百姓暫且單獨(dú)行使大錢，同新貨泉都一枚價(jià)值是一，同行共六年，不得再挾帶大錢。每一次更改錢幣，百姓都要破產(chǎn)，而且大批犯法。王莽把私自鑄錢的人處死，以及非議詆毀寶貨的人遷徙到邊遠(yuǎn)地區(qū)，犯法的人太多了，不能完全執(zhí)行，就更改減輕刑法：私自鑄造泉布的，同妻子兒女一同沒收進(jìn)宮府當(dāng)奴婢；官吏以及左鄰右舍，知道而不舉報(bào)，與犯人同罪；非議詆毀寶貨者，百姓罰做一年苦工，官員就被免職。犯法的人更多，等到五人相連坐都沒入官府，郡國(guó)囚車鐵鎖，押送到長(zhǎng)安鐘官，痛苦而死的人十之六七。
制作貨布后六年，匈奴入侵很厲害，王莽大規(guī)模招募天下的囚犯和奴隸，叫做豬突稀勇，一切稅收都來自宮民，收取財(cái)產(chǎn)稅的三十分之一。又命令公卿以下到郡縣黃綬官，都要保養(yǎng)軍馬，官吏把軍馬全轉(zhuǎn)給百姓令他們來保養(yǎng)。百姓動(dòng)輒觸犯禁令，不能進(jìn)行耕種采桑，徭役煩雜沉重，而且有旱災(zāi)蝗蟲相搗亂。又因?yàn)橹贫葲]有制定，上自公侯，下至小吏，都得不到俸祿，而私自收取賦稅，賄賂上級(jí)，不處理緊晴。官吏憑藉苛刻殘暴建立威嚴(yán)，藉著王莽的禁令，侵掠弱小百姓。富有的人不能自我保護(hù)，貧困的人無(wú)法生存，群起而成為盜賊，依據(jù)山湖的險(xiǎn)阻，官吏不能擒獲他們而隱瞞實(shí)情，事情越閘越大，于是青、徐、荊楚等地往往有上萬(wàn)數(shù)的人。戰(zhàn)爭(zhēng)死亡的，沿邊境一帶被少數(shù)民族所俘虜?shù)�，犯法的，饑餓疾病而死的以及人吃人的，這樣到王莽被殺之前，天下的戶口已經(jīng)減少了一半。
從征發(fā)豬突稀勇后四年，漢朝的軍隊(duì)誅殺了王莽。兩年后，世祖承受天命，掃除煩瑣和苛刻的刑法，恢復(fù)五銖錢，與天下百姓一道除舊布新。
贊曰：《易》上稱“把多的取出來給少的，稱量物質(zhì)的多少然后公平地施與”，《書》上說“交易有無(wú)”，周朝有泉府的官職，而《孟子》上照樣批評(píng)“狗和豬吃人吃的食物時(shí)不知道收斂，田野中有餓死的人而不知道開倉(cāng)賑民”。所以管子關(guān)于商品、貨幣、物價(jià)的理論，李悝的平羅之法，桑弘羊的調(diào)劑運(yùn)輸乎抑物價(jià)，耿壽昌的設(shè)立常平倉(cāng)，也都是有緣故的。?是古代干這些事都有節(jié)度，官吏好，法令得以行使，所以百姓依賴他們得好處，天下都太平。到孝武帝時(shí)，國(guó)家費(fèi)用富足，百姓不增加賦稅，造就差一點(diǎn)了。到了王莽時(shí)，制度失中，為非作歹的人掌握權(quán)利，官民都被榨干了，造就更差了。
漢書全文及翻譯
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.xiqigame.cn/shiju/753924.html
相關(guān)閱讀：雞聲茅店月，人跡板橋霜
天街小雨潤(rùn)如蛛，草色遙看近卻無(wú)
孟郊《杏殤》原文及翻譯 賞析
夜來風(fēng)雨聲，花落知多少
楊廣《冬夜詩(shī)》原文及翻譯 賞析