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高中歷史知識(shí)點(diǎn)：居民生活階梯電價(jià)

一、【背景材料】

1、國(guó)家發(fā)改委廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)

2010年10月9日至2010年10月21日。國(guó)家發(fā)展改革委在深入調(diào)研借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者、部分人大代表和政協(xié)委員、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及地方價(jià)格主管部門、電力企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究擬訂了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，并通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》指出，居民用電實(shí)行階梯電價(jià)制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照電力消費(fèi)量分段定價(jià)，居民用電越多，支付的電價(jià)水平呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和滿足較高生活質(zhì)量用電需求，劃分三個(gè)檔次，電價(jià)實(shí)行分檔累進(jìn)遞增。第一檔電量按滿足居民基本用電需求確定，電價(jià)維持較低價(jià)格水平;第二檔電量反映正常合理用電需求，電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平;第三檔電量，體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，電價(jià)反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。居民階梯電價(jià)的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定。

《征求意見(jiàn)稿》就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案。第一檔電量分別按照覆蓋70%或80%的居民家庭的月均用電量確定，電價(jià)分別為保持基本穩(wěn)定和每度電提高1分錢;第二檔電量分別按照覆蓋90%或95%居民用戶的電量設(shè)置，每度電提價(jià)不低于5分錢;第三檔為超過(guò)第二檔電量，每度電提價(jià)不低于0.20元。國(guó)家發(fā)展改革委將同有關(guān)部門，根據(jù)本次征求意見(jiàn)情況，在進(jìn)一步修改完善方案后，印發(fā)指導(dǎo)各地。各地階梯電價(jià)具體實(shí)施方案，由省(區(qū)、市)人民政府按照指導(dǎo)意見(jiàn)確定。

截至本次征求意見(jiàn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式共收到各類意見(jiàn)21794條。參與提出意見(jiàn)的居民范圍非常廣泛，充分體現(xiàn)了廣大群眾對(duì)階梯電價(jià)制度的關(guān)心。從反饋情況看，參與征求意見(jiàn)的群眾中，61%表示支持階梯電價(jià)機(jī)制和改革方向，認(rèn)為在當(dāng)前能源供需矛盾突出、環(huán)境污染壓力巨大的情況下推進(jìn)居民階梯電價(jià)，從機(jī)制上增強(qiáng)全民節(jié)約能源意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等方面都是非常必要的，同時(shí)，也從不同角度對(duì)《意見(jiàn)》提出了修改意見(jiàn)和建議。有34.5%的群眾表示反對(duì)，主要是擔(dān)心征求意見(jiàn)的階梯電價(jià)方案會(huì)增加部分老百姓負(fù)擔(dān)。另外，還有4.5%的群眾只是對(duì)方案提出疑問(wèn)，未明確表明態(tài)度。

2、推行居民階梯電價(jià)的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)居民電價(jià)采取低價(jià)政策。近年來(lái)中國(guó)能源供應(yīng)緊缺、環(huán)境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)攀升，電力價(jià)格也隨之上漲，但居民電價(jià)的調(diào)整幅度和頻率均低于其他行業(yè)用電，居民生活用電價(jià)格一直處于較低水平。從而造成用電量越多的用戶，享受的補(bǔ)貼越多;用電量越少的用戶，享受的補(bǔ)貼越少，既沒(méi)有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，也不能合理體現(xiàn)電能資源價(jià)值，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，有必要對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)。

中國(guó)整體電價(jià)改革會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)性的過(guò)程，目前很難期望大范圍的電價(jià)改革。有明確針對(duì)性的居民遞增式階梯電價(jià)應(yīng)當(dāng)是下一步居民電價(jià)改革的重點(diǎn)，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)約用電，是居民電價(jià)改革的一個(gè)突破口。

3、實(shí)施居民階梯電價(jià)遵循的原則

一是補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)相結(jié)合。居民用電價(jià)格總體上要逐步反映用電成本，同時(shí)，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)。二是統(tǒng)一政策與因地制宜相結(jié)合。國(guó)家制定階梯電價(jià)政策總體框架和指導(dǎo)性意見(jiàn)，各地結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民收入和用電水平等情況，確定具體實(shí)施方案。三是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。階梯電價(jià)近期應(yīng)著力于建立機(jī)制，保證大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定;長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要逐步反映電力資源價(jià)值，引導(dǎo)居民節(jié)約用電。

4、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)要求

(1)對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門應(yīng)予以高度重視，組織專門力量，會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地制定本地區(qū)居民階梯電價(jià)實(shí)施方案。

(2)各地在制定居民階梯電價(jià)實(shí)施方案過(guò)程中，要充分聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，對(duì)階梯電價(jià)的實(shí)施范圍、檔次劃分、戶數(shù)認(rèn)定等方面進(jìn)行認(rèn)真論證。實(shí)施方案形成后，應(yīng)按《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證后實(shí)施。

(3)各地要加快對(duì)居民用電"一戶一表"改造，電網(wǎng)企業(yè)要提高抄表到戶率，按時(shí)抄表計(jì)費(fèi)，為推行居民階梯電價(jià)創(chuàng)造條件。"一戶一表"改造過(guò)程中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費(fèi)用。

5、實(shí)行階梯電價(jià)的影響

(1)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)，既可以使居民電價(jià)能夠逐步反映合理的供電成本，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又兼顧不同收入水平居民的承受能力，保障大多數(shù)居民用電價(jià)格基本穩(wěn)定。只有少數(shù)用電量多的居民家庭電費(fèi)支出會(huì)有所增加。總體而言，實(shí)行階梯電價(jià)對(duì)通貨膨脹影響不大。

(2)電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用于三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，主要用于補(bǔ)償電力企業(yè)脫硫成本;二是用于居民用戶電表改造支出;三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力正常供應(yīng)。

(3)階梯電價(jià)令家電使用成本增加，電越用越貴。消費(fèi)者會(huì)更加留意產(chǎn)品耗電量，節(jié)電家電漸成主流，電磁爐、電熱水器等耗電產(chǎn)品可能受沖擊

二、【知識(shí)精析】

1、經(jīng)濟(jì)生活

(1)價(jià)格變動(dòng)的影響。電是生活必需品，實(shí)行階梯電價(jià)，居民生活成本增加，會(huì)減少電力浪費(fèi)，但生活用電量不會(huì)大幅度減少。如果每個(gè)家庭每天都節(jié)約一度電，那么，就全國(guó)而言，實(shí)行階梯電價(jià)的意義不言而喻。電價(jià)調(diào)整會(huì)增加電網(wǎng)企業(yè)的收入，用于彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支，用于居民用戶電表改造支出;用于彌補(bǔ)購(gòu)電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力正常供應(yīng)。節(jié)電家電漸成主流，高耗電產(chǎn)品可能受沖擊。

(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控。計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷，如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，造成資源浪費(fèi)。實(shí)行階梯電價(jià)是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

(3)影響消費(fèi)的因素。物價(jià)的變動(dòng)會(huì)影響人們的購(gòu)買力，一般來(lái)說(shuō)，物價(jià)上漲，人們會(huì)減少對(duì)商品的消費(fèi)量。實(shí)行階梯電價(jià)，能夠引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，勤儉節(jié)約，綠色消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。

(4)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本的方法是統(tǒng)籌兼顧。在當(dāng)前能源供需矛盾突出、環(huán)境污染壓力巨大的情況下推進(jìn)居民階梯電價(jià)，從機(jī)制上增強(qiáng)全民節(jié)約能源意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等方面都是非常必要的。

2、政治生活

(1)國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家職能。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)是人們當(dāng)家作主。就實(shí)行階梯電價(jià)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。也是國(guó)家履行其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共服務(wù)職能的表現(xiàn)。

(2)我國(guó)政府是人們的政府我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。實(shí)行階梯電價(jià)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，保障大多數(shù)居民用電價(jià)格基本穩(wěn)定，體現(xiàn)了政府的宗旨和原則。有利于維護(hù)廣大人民的根本利益。

(3)我國(guó)公民的政治參與公民參與民主決策有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策民主性。有利于決策廣泛集中民智，對(duì)電價(jià)作出科學(xué)決策;有利于公民對(duì)實(shí)行階梯電價(jià)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施;有利于激發(fā)公民的政治熱情，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。

(4)廣泛、真實(shí)的民主。在我國(guó)，人民民主具有廣泛性和真實(shí)性。發(fā)改委就實(shí)行階梯電價(jià)廣泛征求意見(jiàn)，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主廣泛性和真實(shí)性的特點(diǎn)，保障了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

(5)打造權(quán)威政府、法治政府。廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，民主決策能夠得到群眾的理解和支持，有利于樹(shù)立政府權(quán)威。是政府依法行政的表現(xiàn)，有利于提高行政效率。

3、結(jié)合生活與哲學(xué)

(1)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。針對(duì)近年來(lái)中國(guó)能源供應(yīng)緊缺、環(huán)境壓力加大等矛盾逐步凸顯的現(xiàn)狀，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電。各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地制定本地區(qū)居民階梯電價(jià)實(shí)施方案。

(2)堅(jiān)持對(duì)具體問(wèn)題作具體分析。居民用電存在特殊情況的地區(qū)，省級(jí)價(jià)格主管部門可因地制宜地采取措施處理;居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。

(3)在實(shí)踐中追求和發(fā)展真理，認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性、無(wú)限性。通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，不斷完善發(fā)改委的指導(dǎo)意見(jiàn)。深化認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。

(4)堅(jiān)持辯證法，反對(duì)形而上學(xué)。用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點(diǎn)看待階梯電價(jià)的實(shí)施，反對(duì)用靜止、片面、孤立的觀點(diǎn)。

(5)群眾路線。群眾觀點(diǎn)保障大多數(shù)居民用電價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保護(hù)環(huán)境。廣泛征求意見(jiàn)，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

(6)價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。實(shí)行階梯電價(jià)，抑制不合理用電需求，引導(dǎo)群眾節(jié)約用電，節(jié)能減排，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

三、【創(chuàng)新精練】

1.國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案(見(jiàn)下表)。2010年小明家每月平均用電量165度，每度電0.65元。2011年小明家所在地區(qū)實(shí)行階梯電價(jià)(方案2)后，第一、二、三檔每度電分別漲價(jià)0.01、0.05、0.20元。不考慮其他因素，即使電價(jià)上漲，如果小明家每天節(jié)約1度電，與2010年用電量費(fèi)用相比，小明家2011年仍然可以少交電費(fèi)：

A.214.50元 B.221.10元 C.233.60元 D.240.90元

第一檔第二檔第三檔

方案1每月用電<110度110度-210度>210度

電價(jià)維持現(xiàn)有電價(jià)，

三年不變超出部分上漲

不低于5分錢超出部分每度漲價(jià)

不低于0.20元

方案2每月用電<140度140度-270度>270度

電價(jià)每度電漲

不低于1分錢超出部分每度漲

不低于5分錢超出部分每度提高

不低于0.20元

2.電力是一種商品，我們的日常生活離不開(kāi)它。假定甲商品是它的互補(bǔ)品，乙商品是它的替代品。如果實(shí)行階梯電價(jià)，那么，在其他條件不變時(shí)：

①甲商品的需求量大幅度下降 ②乙商品的需求量仍然不變

③甲商品的需求量下降 ④乙商品的需求量上升

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

3.實(shí)行階梯電價(jià)，居民生活用電相對(duì)減少。不考慮其他因素，某電力生產(chǎn)企業(yè)想多盈利，就應(yīng)該：

A.盡量延長(zhǎng)生產(chǎn)電力商品社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間B.盡量縮短生產(chǎn)電力商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間

C.盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)電力商品的替代品　D.制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極走出去

4.下列行為屬于國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段的是：

①各地物價(jià)部門查處惡意囤積，串通漲價(jià)的行為 ②政府上調(diào)自來(lái)水、電、天然氣、成品油的價(jià)格 ③工商部門給新辦理的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照�、苷�府通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布供求信息，穩(wěn)定物價(jià)

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

5.通常來(lái)說(shuō)，低收入群體通常對(duì)電價(jià)很敏感，容易因電價(jià)上漲而減少電力消費(fèi)，價(jià)格彈性大;而高收入消費(fèi)群體不太在乎電價(jià)上漲，價(jià)格彈性小。合理的定價(jià)策略也應(yīng)該是低收入居民低電價(jià)，高收入居民高電價(jià)。這體現(xiàn)了：

①實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求 ②實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的要求

③科學(xué)發(fā)展觀的要求 ④實(shí)現(xiàn)階梯發(fā)展的要求

A.①② B.②③ C.①③ D.③④

6.在市場(chǎng)上，通常節(jié)電家電仍比非節(jié)電產(chǎn)品要貴一些。這主要是因?yàn)椋?/p>

A.節(jié)電家電往往是供不應(yīng)求的 　　B.節(jié)電家電是高檔商品，功能完善

C.節(jié)電家電包含較多的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間 　　D.節(jié)電家電具有無(wú)比的優(yōu)越性

7.得知了國(guó)家擬推行階梯電價(jià)的消息。消費(fèi)者王先生在咨詢幾款電視時(shí)，除了價(jià)格之外問(wèn)得最多的就是耗電量。這反映出：

A.收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提 B.勤儉節(jié)約是我國(guó)社會(huì)的主流消費(fèi)觀

C.物價(jià)的變動(dòng)影響人們的購(gòu)買力 D.使用價(jià)值是影響價(jià)格的決定因素

8.2010年10月，發(fā)改委研究擬訂了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，并通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。這說(shuō)明：

①我國(guó)公民與國(guó)家的根本利益是一致 ②在我國(guó)，人民民主是廣泛的、真實(shí)性

③我國(guó)人民可以直接行使國(guó)家權(quán)力 ④人民民主專政的本質(zhì)是人人當(dāng)家作主

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

9.我國(guó)建立了政府決策公開(kāi)、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的制度。就實(shí)行階梯電價(jià)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的根本原因是：

A.公民享有平等管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利 　　B.我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家

C.我國(guó)人民有權(quán)利管理國(guó)家一切事務(wù) 　　D.我國(guó)的民主制度還有不成熟的地方

10.廣大群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式紛紛建言獻(xiàn)策，積極參與。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)社會(huì)各界對(duì)提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，充分吸收，抓緊完善階梯電價(jià)方案。階梯電價(jià)方案的完善體現(xiàn)了：

A.民主監(jiān)督，有序參與 B.民主實(shí)踐，事必親躬

C.民主自治，建言獻(xiàn)策 D.民主決策，科學(xué)管理

11.發(fā)改委要求各地在制定居民階梯電價(jià)實(shí)施方案過(guò)程中，要充分聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，對(duì)階梯電價(jià)的實(shí)施范圍、檔次劃分、戶數(shù)認(rèn)定等方面進(jìn)行認(rèn)真論證。實(shí)施方案進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證后實(shí)施。這表明：

①價(jià)格聽(tīng)證制度是我國(guó)根本的政治制度 ②保障公民權(quán)利就是傾聽(tīng)群眾呼聲

③公民的廣泛參與有利于政府科學(xué)決策 ④拓寬民意反映渠道是科學(xué)決策的前提

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

12.互聯(lián)網(wǎng)是思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們充分重視和利用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體。因?yàn)樗��?/p>

①是公民參與政治生活的重要平臺(tái) ②是公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志

③擴(kuò)大的公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán) ④有助于充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)決策的科學(xué)性

A.①② B.①③ C.①④ D.③④

13.在總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)改委提出了居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的初步思路和建議方案，聽(tīng)取了有關(guān)專家，部分人大代表、政協(xié)委員以及中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)意見(jiàn)，實(shí)地走訪北京市部分居民并聽(tīng)取了他們意見(jiàn)。為了進(jìn)一步完善思路，又公開(kāi)征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。這一決策過(guò)程：

①堅(jiān)持了主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一 ②做到了從群眾中來(lái)到群眾中去

③實(shí)現(xiàn)了從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍 ④堅(jiān)持了實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

14.考慮到各地居民用電情況差異較大，對(duì)居民用電存在特殊情況的地區(qū)，省級(jí)價(jià)格主管部門可因地制宜地采取措施處理。這是因?yàn)椋?/p>

A.矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有 B.矛盾雙方既對(duì)立有統(tǒng)一

C.不同事物的矛盾各有特點(diǎn) D.矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力

15.國(guó)家發(fā)展改革委同有關(guān)部門，根據(jù)征求意見(jiàn)情況對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善后，選擇修改完善的方案用于指導(dǎo)各地。各地階梯電價(jià)具體實(shí)施方案，由省(區(qū)、市)人民政府按照本指導(dǎo)意見(jiàn)確定。這體現(xiàn)了：。

A.民主與集中相結(jié)合原則 B.法律面前人人一律平等原則

C.權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則 D.個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合原則

16.閱讀下列材料，回答問(wèn)題：

材料一：長(zhǎng)期以來(lái)，我居民用電價(jià)格低于供電成本，低于工業(yè)電價(jià)，用電越多的居民用戶，享受的補(bǔ)貼越多，各類用戶之間交叉補(bǔ)貼。為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，2010年10月，國(guó)家發(fā)展改革委就《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。大家踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議。從反饋情況看，參與征求意見(jiàn)的群眾中，61%表示支持階梯電價(jià)機(jī)制和改革方向，有34.5%的群眾表示反對(duì)，主要是擔(dān)心征求意見(jiàn)的階梯電價(jià)方案會(huì)增加部分老百姓負(fù)擔(dān)。另外，還有4.5%的群眾只是對(duì)方案提出疑問(wèn)，未明確表明態(tài)度。

材料二：電價(jià)調(diào)整增加的收入主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素。二是用于居民用戶電表改造支出。三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全社會(huì)都將是階梯電價(jià)制度的受益者。

材料三：上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，能源和環(huán)境問(wèn)題日益受到重視，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)居民生活用電基本上實(shí)行遞增制。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，各地將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序、報(bào)批后實(shí)施階梯電價(jià)。

(1)結(jié)合材料一、二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析，實(shí)行階梯電價(jià)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的影響。

(2)用民主決策的有關(guān)知識(shí)，分析政府就實(shí)行階梯電價(jià)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的依據(jù)及其意義

(3)簡(jiǎn)要分析材料三蘊(yùn)含的哲學(xué)道理

參考答案及解析：

1.B2010年小明家的用電費(fèi)用為：165度×12月×0.65元=1287元;實(shí)行階梯電價(jià)后，小明家如果每天節(jié)約一度電，每月用電量為：165-30=135度左右，第一檔每度電價(jià)0.66元。每天節(jié)約1度電，一年電量為：原來(lái)的165度×12-365=1615度。2011年的電費(fèi)為：1615×0.66=1065.9元。1287-1065.9=221.1元。該題能力要求高，綜合性強(qiáng)，同時(shí)體現(xiàn)對(duì)態(tài)度、情感、價(jià)值觀的要求。

2.D電是生活必需品。即使實(shí)行階梯電價(jià)，用電需求也不會(huì)大幅度減少，但是可以抑制不合理的用電需求，減少浪費(fèi)。甲商品是電的互補(bǔ)品，其需求會(huì)相對(duì)減少。乙商品是電的替代品(如做飯用煤氣)，其需求量會(huì)有所上升。

3.B商品的價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，與個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間無(wú)關(guān)。個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)者要想盈利，就要改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間。故選B，排除A。電力需求不會(huì)大量減少，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會(huì)造成資源浪費(fèi)。制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并不就是積極走出去。

4.B①③屬于行政手段;②④屬于經(jīng)濟(jì)手段

5.B低收入低電價(jià)，高收入高電價(jià)，并不能實(shí)現(xiàn)共同富裕故排除①;實(shí)現(xiàn)階梯發(fā)展本身錯(cuò)誤，要排除④;③明顯正確，要入選;②"包容性增長(zhǎng)"是要讓更多的人享受改革開(kāi)放的成果，縮小貧富差距，可以入選。

6.C商品的價(jià)格有價(jià)值決定，受供求關(guān)系影響。題干中"主要是因?yàn)?quot;是一個(gè)關(guān)鍵詞，A反映是供求關(guān)系;B、D反映的是商品的使用價(jià)值，使用價(jià)值不決定商品的價(jià)格。

7.C本題考查影響消費(fèi)的因素;A無(wú)關(guān);B、D本身錯(cuò)誤。

8.A選項(xiàng)③④本身就是錯(cuò)誤的，讀題一定要仔細(xì)。

9.B題干中"根本原因"是限定，是關(guān)鍵詞。A、D不符合題意;C本身錯(cuò)誤。

10.D完善階梯電價(jià)方案屬于民主決策，這是答題的關(guān)鍵。

11.D選項(xiàng)①②本身錯(cuò)誤，有一定的迷惑性。

12.C②錯(cuò)誤，公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志是選舉權(quán)和被選舉權(quán);③錯(cuò)誤。

13.B選項(xiàng)②，決策過(guò)程并沒(méi)有體現(xiàn)到群眾中去;選項(xiàng)③，決策過(guò)程不能體現(xiàn)認(rèn)識(shí)的第一次飛躍。

14.C"因地制宜"體現(xiàn)矛盾的特殊性;其余各項(xiàng)干擾性強(qiáng)。

15.A材料體現(xiàn)了中央與地方的關(guān)系，故選民主集中制原則。

16.【答題分析】第1問(wèn)考查的知識(shí)點(diǎn)是"價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、生活的影響"，試題設(shè)計(jì)體現(xiàn)了高考文綜測(cè)試的四種能力要求。學(xué)生容易答出3點(diǎn)：鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境、高耗電產(chǎn)品將受到?jīng)_擊、增加部分百姓的負(fù)擔(dān)。有較好的區(qū)分度。培養(yǎng)綜合探究能力，體現(xiàn)新課程理念。第2問(wèn)指向明確，要求做到理論與實(shí)際結(jié)合，基本功扎實(shí)則容易得分。第3問(wèn)綜合能力要求較高，注意劃分層次，獲取信息。

【參考答案】(1)抑制不合理用電需求，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境：節(jié)約用電，提高資源利用率：高耗電產(chǎn)品將受到?jīng)_擊，節(jié)電產(chǎn)品成主流：改善電價(jià)結(jié)構(gòu)，促使其趨于合理：增加管理成本和操作成本：增加部分百姓的負(fù)擔(dān)。(其他答案言之有理酌情給分)

(2)我國(guó)是人們當(dāng)家作主的國(guó)家，公民有參與決策的權(quán)利。征求意見(jiàn)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，征求意見(jiàn)是政府履行其職能的體現(xiàn)，有利于匯集民智，科學(xué)決策。廣泛征求意見(jiàn)有利于群眾對(duì)政府決策的理解，推動(dòng)決策的執(zhí)行。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

(3)想問(wèn)題、辦事情要從實(shí)際出發(fā)，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，發(fā)展認(rèn)識(shí)，尊重規(guī)律，科學(xué)決策。相信群眾，依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作方法。(其他答案言之有理酌情給分)

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