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j.Co M
2012屆高考政治我國(guó)公民的政治參與復(fù)習(xí)學(xué)案
2012第一輪復(fù)習(xí)講義
之政治生活—第一單元第二課我國(guó)公民的政治參與
（一）民主選舉：投出理性的一票
1、我國(guó)當(dāng)前的選舉方式 我國(guó)采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式
（1）直接選舉和間接選舉。
①直接選舉：由公民直接投票選舉被選舉人的方式。
A.含義：由選民直接投票選舉的方式　　
B.優(yōu)點(diǎn)：第一，使每一個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴(lài)的當(dāng)家人；第二，更能直接地反映民意，實(shí)現(xiàn)選民的意志；第三，更好地調(diào)動(dòng)公民參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性；第四，有助于加強(qiáng)選民與當(dāng)選者的聯(lián)系。　　
C.局限性：在選民人數(shù)眾多的情況下，直接選舉的組織工作和技術(shù)工作都有相當(dāng)大的難度，選舉的成本也比較高。
D.實(shí)際運(yùn)用：目前，我國(guó)公民直接參與選舉的活動(dòng)，在國(guó)家事務(wù)方面，有縣及縣以下的人大代表的選舉；在社會(huì)事務(wù)方面，有城市的居民委員會(huì)選舉、農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉等。

②間接選舉：
A.含義：先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉�！　�
B.優(yōu)點(diǎn)：選舉的成本比較低，便于組織�！　�
C.局限性：在選民意愿的表達(dá)方面不如直接選舉�！　�
D.實(shí)際運(yùn)用：縣以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員由間接選舉產(chǎn)生。

（2）等額選舉和差額選舉
①等額選舉：
A.含義：正式后選人名額與應(yīng)選名額相等。　　
B.優(yōu)點(diǎn)：可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性�！　�
C.局限性：在一定程度上限制了選民的選擇。　
D.實(shí)際運(yùn)用：只有在極少數(shù)的情況下才被采用。

②差額選舉：
A.含義：正式后選人名額多于應(yīng)選名額�！　�
B.優(yōu)點(diǎn)：在候選人之間也形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。如果候選人按照既定的規(guī)則，采取演講、答辯等方式向選民介紹自己，開(kāi)展競(jìng)選，有助于選民了解候選人。　　
C.局限性：如果競(jìng)爭(zhēng)不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。　
D.實(shí)際運(yùn)用：如：人大代表的選舉實(shí)行差額選舉。

2、選擇選舉方式的主要制約因素
①采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平的具體條件來(lái)確定。
②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據(jù)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，面對(duì)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式，在大多數(shù)情況下實(shí)行差額選舉。

3、行使選舉權(quán)的重要性
A.為什么：①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。③怎樣行使選舉權(quán)，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。
B.怎么樣：①公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；②要了解后選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票。

（二）民主決策：作出最佳的選擇
1、參與民主決策的多種方式
（1）社情民意反映制度。
A.含義：公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議。
B.意義：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，使決策反映社情民意。
C. 具體方式：電話(huà)、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。

（2）專(zhuān)家咨詢(xún)制度。
A.含義：專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。
B.意義：提高決策的科學(xué)性、可行性。
C. 具體方式：論證會(huì)、座談會(huì)。（決策機(jī)關(guān)通過(guò)舉行論證會(huì)、座談會(huì)等方式，組織跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)決策加以研究論證）。

（3）重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。
A.含義：決策者將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。
B.為什么：a.依據(jù)：公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。b.意義：有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。

（4）社會(huì)聽(tīng)證制度。
A.含義：對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民通過(guò)聽(tīng)證會(huì)充分發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。
B.目的：聽(tīng)證于民是為了決策利民。
C.作用：可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在的問(wèn)題，并加以修正、完善，有利于決策利民。

2、公民直接參與民主決策的意義 是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
對(duì)決策者：有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免片面性。
對(duì)公民：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。

（三）民主管理：共創(chuàng)幸福生活
1、農(nóng)村的村民委員會(huì)
（1）含義：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。不是我國(guó)的基層政權(quán)。(也是村民委員會(huì)的性質(zhì))
（2）村民自治的內(nèi)容：
A村民直接投票選舉自己滿(mǎn)意的人擔(dān)任村委會(huì)干部。這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
B村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。
C制定村民自治章程或村規(guī)民約。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里日常事務(wù)的有效途徑。
D運(yùn)用村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會(huì)的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
（3）村民自治的主要方式有，理財(cái)小組檢查監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)，民主質(zhì)詢(xún)會(huì)等。
注意：村委會(huì)是村民自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)；其設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，其最高代表是村委會(huì)主任；村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。

2、城市的居民委員會(huì)
（1）含義：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。不是我國(guó)的基層政權(quán)。
（2）作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。
（3）城市居民自治的內(nèi)容：
居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議回報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。這一制度調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。

3、實(shí)行村民自治和城市居民自治的意義：
①實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人們當(dāng)家作主最有效的途徑，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。
②實(shí)行村民自治和城市居民自治，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村民（居民）參與新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)的積極性，也有效地提高了村民（居民）參與政治生活的能力

4、共建祥和文明社區(qū)
（1）對(duì)國(guó)家而言：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。
（2）對(duì)青年學(xué)生而言：積極參加基層民主自治的實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值。在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。

5、發(fā)展基層民主的必要性
發(fā)展基層民主，是保障人民享有更多更切實(shí)民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和居民自治，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。

（四）民主監(jiān)督：守望公共家園
1、公民的民主監(jiān)督權(quán)
（1）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議權(quán) 當(dāng)我們認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員沒(méi)有切實(shí)履行他們的職責(zé)，沒(méi)有做好應(yīng)該做的工作時(shí)，有權(quán)對(duì)其提出批評(píng)，對(duì)改進(jìn)工作提出建議。
（2）向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴或訴訟的權(quán)利 當(dāng)我們和家人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服，或受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時(shí)，有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴或訴訟，請(qǐng)求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。
（2）向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報(bào)的權(quán)利 當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有違法、失職行為時(shí)，有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報(bào)，要求依法處理。

2、民主監(jiān)督的方式
（1）信訪(fǎng)舉報(bào)制度
A.含義：通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話(huà)或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議，這是通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。
B.重要性：信訪(fǎng)舉報(bào)制度是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們?cè)趪?guó)家生活和社會(huì)生活中實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。
C.保障：我國(guó)各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)都設(shè)立了接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的工作機(jī)構(gòu)，并且有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范其行為。

（2）人大代表聯(lián)系群眾制度
A含義：將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。這是通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督。
B這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。

（3）輿論監(jiān)督制度
A.含義：依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)，這是通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督。
B.特點(diǎn)：透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快。

（4）監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府（近年來(lái)出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法）。
隨著政治體制改革的深入，我國(guó)各級(jí)政府還在不斷創(chuàng)造新形式、嘗試新方法，為公民直接行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道。　

3、公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利
(1)實(shí)行民主監(jiān)督的意義：①有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作；②有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神；③有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益。

(2)公民行使監(jiān)督權(quán)的要求（怎樣負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利）：①為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于行使憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；②要采取合法的方式行使監(jiān)督權(quán)；③要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；④不能干擾公務(wù)活動(dòng)。


易錯(cuò)點(diǎn)：
1．人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是公民當(dāng)家作主。
（注意：公民與人民不能等同。凡人民一定是公民，但公民不一定是人民。）
2．民主決策與民主監(jiān)督的方式
3．權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別

4．村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。
（注意：村民委員會(huì)和居民委員會(huì)都不是國(guó)家機(jī)關(guān)。）



中學(xué)政治生活：第2課我國(guó)公民的政治參與

　　
【考點(diǎn)掃描】1.了解不同選舉方式特點(diǎn)。2.了解公民參與民主決策的方式。3.理解公民直接參與民主決策的重大意義。4.了解村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)、作用及發(fā)展基層民主的意義。5.了解公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式。6.分析正確行使公民監(jiān)督權(quán)的要求。
【考點(diǎn)解讀】
考點(diǎn)1. 了解不同選舉方式特點(diǎn)
1、直接選舉與間接選舉的比較：

直接選舉間接選舉
含義選民直接投票選舉選民選出自己的代表，代表去選舉
優(yōu)點(diǎn)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，選擇心目中值得信賴(lài)的當(dāng)家人便于組織，適合在選民較多、分布較廣的情況
不足受限制條件較多，成本高無(wú)法保障每個(gè)選民對(duì)代表的認(rèn)可

2、等額選舉和差額選舉的比較：
等額選舉差額選舉
含義正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉
優(yōu)點(diǎn)比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性被選舉人間也形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)
不足一定程度上限制選民的自由選擇如果不加規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、賄賂選民

3、各種選舉方式（直接選舉和間接選舉，等額選舉和差額選舉）都各有自己的優(yōu)點(diǎn)和局限性。采取什么選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體條件來(lái)確定。
4，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。并實(shí)行了普遍的差額選舉。
【真題再現(xiàn)】1（09海南卷）某省2007年的村民委員會(huì)選舉中，有的實(shí)行確定候選人的差額選舉，有的實(shí)行“海選”（不確定候選人的選舉）。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在
①節(jié)約選舉成本 ② 減少選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng) ③有利于選民意愿的集中 ④ 有利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性
A ①④ B ②④ C ①③ D ③④

考點(diǎn)2. 了解公民參與民主決策的方式
1，公民直接參與決策的多種方式

適用范圍具體方式原因或意義
社情民意
反映制度所有事項(xiàng)公民通過(guò)電話(huà)、電郵、信函、新聞媒體等向決策機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策 是決策的基礎(chǔ)， 是正確決策的最重要的信息資源。拓寬 ，是科學(xué)決策的重要前提。
專(zhuān)家咨
詢(xún)制度 、 較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策機(jī)關(guān)組織舉行專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)集中學(xué)者智慧，提高決策的科學(xué)性。
社會(huì)公
示制度涉及 的各項(xiàng)決策決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的決策進(jìn)行 公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的 ，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。對(duì)之進(jìn)行公示，能提高決策透明度和公眾參與度。
社會(huì)聽(tīng)
證制度同 密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策機(jī)關(guān)召開(kāi) 聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證于民，可以完善決策，才能決策利民。

2，民主選舉與民主決策的關(guān)系：通過(guò)民主選舉，選舉出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是決策能反映人民根本利益的重要保證。--------公民間接參與決策的方式
【真題再現(xiàn)】1（2008上海A組卷2）今年“兩會(huì)”召開(kāi)前，多名農(nóng)民工建議全國(guó)人大代表向“兩會(huì)”提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題的提案。農(nóng)民工的行為是 A．依法直接參與民主決策 B．依法間接參與民主決策 C．依法直接參與民主管理 D．依法間接參與民主管理
考點(diǎn)3. 理解公民直接參與民主決策的重大意義
1、公民參與民主決策，是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
2、公民參與民主決策的意義：（客體討論法）
①有助于決策反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；
②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；
③有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；
④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的政治責(zé)任感。
【真題再現(xiàn)】1,（2008江蘇卷）35． 有人說(shuō)，政府在頒布該辦法前廣泛征求意見(jiàn)，沒(méi)有必要。請(qǐng)用《政治生活》的知識(shí)評(píng)析一這一說(shuō)法。

考點(diǎn)4. 民主管理：了解村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)、作用及發(fā)展基層民主的意義

1，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)
2、發(fā)展基層民主的必要性(這里主要是原因)
發(fā)展基層民主，是保障人民享有更多更切實(shí)民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和居民自治，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。
3，村民委員會(huì) （1）性質(zhì)：村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。 （2）作用：在村民委員會(huì)的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)民實(shí)行村民自治，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。 （3）村民自治的內(nèi)容：①民主選舉：村民直接選舉村干部，自己選當(dāng)家人，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。②民主決策：村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，參與本村事務(wù)的決策和管理。③民主管理：村民通過(guò)制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，來(lái)規(guī)范自己和村干部的行為，管理村里的日常事務(wù)。④民主監(jiān)督：村民通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式來(lái)監(jiān)督村干部和村委會(huì)，使村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4，城市居民委員會(huì) （1）性質(zhì)：城市居民委員會(huì)作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民基層群眾性自治組織。 （2）作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。 （3）城市居民自治的內(nèi)容：①民主選舉：居委會(huì)干部由居民選舉產(chǎn)生。②民主決策：涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；③民主監(jiān)督：居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議回報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。
5，發(fā)展基層民主的意義==實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的重大意義：有利于擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。
［易錯(cuò)點(diǎn)］
村民委員會(huì)的性質(zhì)是基層自治組織和民主管理機(jī)構(gòu)，不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)與政府是上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
公民參與民主管理，選出居委會(huì)成員，這是行使公民的選舉權(quán)。
【真題再現(xiàn)】1（2008海南）某市人民代表大會(huì)經(jīng)多年探索，創(chuàng)立了人民代表接待站和專(zhuān)職的人民代表聯(lián)絡(luò)員制度，每天至少有一位人大代表車(chē)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取民眾反映情況。這一制度創(chuàng)新從一個(gè)側(cè)面表明
①基層民主活力不斷增強(qiáng) ②公民的政治表達(dá)渠道不斷拓寬 ③公民政治參與的熱情空前高漲
④基層群眾自治制度逐漸形成 A．①② B．②③ C．②④ D．③④
2、(09蘇)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。下列屬于基層群眾性自治組織的是? A．業(yè)主委員會(huì) B．消費(fèi)者協(xié)會(huì) C．居民委員會(huì) D．鄉(xiāng)人民政府

考點(diǎn)5. 了解公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式
1，監(jiān)督的對(duì)象：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。
2，監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：

適用范圍聯(lián)系實(shí)際
批評(píng)權(quán)
建議權(quán)對(duì)其工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和違法、失職行為，均可實(shí)施缺點(diǎn)錯(cuò)誤如：態(tài)度粗暴、辦事拖拉、工作推諉、吃拿卡要、形象工程等官僚主義和形式主義作風(fēng)。
申訴權(quán)
訴訟權(quán)當(dāng)我們或家人自身遭受其不公正待遇時(shí)不公正待遇如：行政處分（罰款、拘留、吊銷(xiāo)證照等）、訴訟判決不公，遭受壓制、歧視等。
控告權(quán)
檢舉權(quán)當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)其有違法失職行為時(shí)違法、失職行為如：濫用職權(quán)、貪贓枉法、以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊、玩忽職守等。

〖聯(lián)系〗此處所講的民主監(jiān)督權(quán)是對(duì)第一課所講的公民的監(jiān)督權(quán)的具體展開(kāi)和細(xì)化。
3，民主監(jiān)督的方式和渠道：

渠道具體方式特點(diǎn)及作用
1，信訪(fǎng)舉報(bào)制度給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話(huà)或向有關(guān)人員當(dāng)面指出等方式，提出批評(píng)建議信訪(fǎng)舉報(bào)制度是我們?cè)趪?guó)家生活和社會(huì)生活中實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。
2，人大代表聯(lián)系群眾制度公民通過(guò)人大代表反映意愿，并形成議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾，因此這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)，得到 切實(shí)保障 。
3，輿論監(jiān)督制度公民依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
4，此外， 、 、 等活動(dòng)，都是近年出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式。

［易錯(cuò)點(diǎn)］1，〖區(qū)別〗監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)與社會(huì)聽(tīng)證制度
社會(huì)聽(tīng)證制度是就決策進(jìn)行聽(tīng)證，屬于公民參與民主決策的范圍。
監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)就決策執(zhí)行情況聽(tīng)證，屬于公民參與民主監(jiān)督的范圍。
2，〖區(qū)別〗公民提出批評(píng)建議的兩種情況
公民如在決策過(guò)程中提出批評(píng)建議，是公民參與 。是 制度的體現(xiàn)
公民就決策執(zhí)行情況提出批評(píng)建議，是公民參與 。是 制度的體現(xiàn)
【真題再現(xiàn)】1（2008山東卷17）按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開(kāi)。這有利于
①增強(qiáng)政府工作的透明度 ②維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán) ③擴(kuò)大政府公共服務(wù)職能 ④發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
2、(09江蘇卷)14．某市民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門(mén)的個(gè)別工作人員沒(méi)有切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于是打電話(huà)給該部門(mén)反映問(wèn)題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是
A．社情民意反映制度 B．輿論監(jiān)督制度 C．社會(huì)聽(tīng)證制度 D．信訪(fǎng)舉報(bào)制度

★考點(diǎn)6. 分析正確行使公民監(jiān)督權(quán)的要求
1、實(shí)行民主監(jiān)督的意義∈為什么（客體討論法）：①有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作，②有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
2、實(shí)施民主監(jiān)督的要求：====怎么辦？①為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)；②必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。
【真題再現(xiàn)】1,（2007廣東）.某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門(mén)名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進(jìn)行解讀”。強(qiáng)調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽(tīng)得明的語(yǔ)言”。這一措施
A．保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán) B．體現(xiàn)了政府審慎用權(quán)、民主決策的工作態(tài)度
C．能使人民群眾直接參與政府決策 D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作
2.（09福建）隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的“政府—民間”互動(dòng)模式已成為我國(guó)政治文明的重要元素�！罢�府—民間”互動(dòng)模式 ①方便了公民直接管理國(guó)家事務(wù) ②保障了人民群眾對(duì)政府的質(zhì)詢(xún)權(quán) ③拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道 ③有利于政府了解民意和匯集民督 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
3, 某鄉(xiāng)農(nóng)民劉某拉了一車(chē)西瓜準(zhǔn)備去縣城賣(mài)，途中碰到一伙歹徒攔路搶劫，一車(chē)西瓜被劫走了。無(wú)奈中，劉某跑到派出所報(bào)案。聽(tīng)了案情，值班民警說(shuō)：“現(xiàn)在已經(jīng)下班了，再說(shuō)一車(chē)西瓜也值不了多少錢(qián)，這事我們管不了�！笔潞�，劉某通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)，舉報(bào)了該派出所的值班民警。
（1）有人認(rèn)為“如此小事，劉某沒(méi)有必要舉報(bào)民警�！闭�(qǐng)用《政治生活》的知識(shí)評(píng)析這一說(shuō)法。

（2）如果你是劉某，你還可以通過(guò)哪些具體途徑解決此事？

【考點(diǎn)再練】　　
1,（07寧夏）某市政府在網(wǎng)上開(kāi)通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門(mén)安排專(zhuān)人每天瀏覽網(wǎng)頁(yè)，對(duì)涉及自己部門(mén)的帖子必須在3天內(nèi)給予回復(fù)，對(duì)“投訴帖”則要盡快納入調(diào)查處理程序。后有14個(gè)單位因沒(méi)有及時(shí)回帖而被通報(bào)批評(píng)�！鞍傩照搲�”的開(kāi)通： ①有助于提高政府行政效率�、诟淖兞斯�民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系�、厶峁┝斯�民利益訴求的新渠道　④擴(kuò)大了公民參與的權(quán)利 A.①② B.③④　C.②④ D.①③
2,（鎮(zhèn)江2009三研）全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)按立法規(guī)定，在起草新的《食品安全法（草案）》時(shí)，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。公民能夠以不同方式參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，主要是因?yàn)椋?）A、我國(guó)公民有直接管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利 B、我國(guó)人民民主的主體具有廣泛性 C、民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則 D、憲法和法律賦予公民廣泛的民主權(quán)利
3、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。由“公示制”改為“預(yù)告制”將有利于（ ） A.人民直接行使國(guó)家權(quán)力 B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)
C.進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的政治領(lǐng)導(dǎo)
4,（08海南）某市人民代表大會(huì)經(jīng)多年探索，創(chuàng)立了人民代表接待站和專(zhuān)職的人民代表聯(lián)絡(luò)員制度，每天至少有一位人大代表車(chē)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取民眾反映情況。這一制度創(chuàng)新從一個(gè)側(cè)面表明 ①基層民主活力不斷增強(qiáng) ②公民的政治表達(dá)渠道不斷拓寬 ③公民政治參與的熱情空前高漲 ④基層群眾自治制度逐漸形成
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
5，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng)黃薇介紹說(shuō)，“《食品衛(wèi)生法》的立法是一個(gè)科學(xué)立法、民主立法的過(guò)程。”為使這部法律的審議更加貼近百姓、更具可操作性，2008年3月20日至4月20日,食品安全法草案全文向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。一個(gè)月的時(shí)間，收到意見(jiàn)11327件。廣大民眾反響熱烈，很多人通過(guò)信件、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙積極進(jìn)言獻(xiàn)策。這種公民參與決策的方式主要是
A．社情民意反映制度B．專(zhuān)家咨詢(xún)制度C．社會(huì)公示制度D．社會(huì)聽(tīng)證制度
6. 有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)具有匿名性、虛擬性的特點(diǎn)，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)民意的方式進(jìn)行民主決策不可取。請(qǐng)用《政治生活》的有關(guān)知識(shí)評(píng)析這一觀點(diǎn)。


答案
D B 1我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，參與民主決策是公民的權(quán)利。我們的政府是為人民服務(wù)的政府，公民參與民主決策是政府履行其職責(zé)、推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的需要。廣泛征求意見(jiàn)，可以增強(qiáng)公民的責(zé)任感和參與意識(shí)。
AC BD DD 3．（1）我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務(wù)的政府，應(yīng)貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則；(1分)政府機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能；(1分)公民對(duì)這種不作為行為，有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報(bào)，這是憲法和法律賦予每個(gè)公民的民主監(jiān)督權(quán)(2分)。
舉報(bào)派出所民警，監(jiān)督政府的行為，有利于改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，提高行政效率、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，(1分)有利于維護(hù)公民自身的合法權(quán)益。(1分)這也是政府堅(jiān)持依法行政的必要保證。(2分) 所以，認(rèn)為“沒(méi)有必要”是錯(cuò)誤的。(1分)
（2）向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面指出，提出批評(píng)和建議；給相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)舉報(bào)信，反映自己的意見(jiàn)；把自己的意見(jiàn)反映給人大代表，形成人大代表的議案；在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。(寫(xiě)出三點(diǎn)給3分)
DBCAC 6（1）信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。（1分）政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)民意的方式進(jìn)行民主決策，有利于增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性；（1分）有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感；（1分）針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性，政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，防止虛假信息；（1分）同時(shí)，綜合運(yùn)用專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度等多種方式進(jìn)行民主決策。（2分）

本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.xiqigame.cn/gaosan/73277.html

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